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李友：改善生态环境 源头抓海洋食品安全
来源：人民网 编辑： 2012-09-25 18:49:00
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今年6月1日是《食品安全法》贯彻实施三周年，作为全国著名的海洋食品产销大市——荣成，其海洋食品的源头是什么状况，如何预防、阻止海洋食品的源头污染呢？22日，记者就此专访了荣成市海洋与渔业局党委书记、局长李友。
强化源头监管 推行标准化生产
“食品安全关系人民群众日常生活、身体健康和生命安全，‘国以民为本，民以食为天，食以安为先’，随着生活水平的不断提高，食品安全问题已成为社会关注的焦点。这些年，荣成市海洋与渔业局认真落实科学发展观，全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》，以山东半岛蓝色经济区开发建设为契机，深化海洋食品的源头整治，积极打造海洋食品安全示范市”， 他说。
据介绍，荣成市大力推行水产养殖标准化生产技术，狠抓标准化基地建设与管理。同时，不断改善生态环境，减少环境污染，引导渔业企业积极开展无公害养殖产地认定和产品认证，强化源头监管与质量检测，从去年各级相关部门到荣成进行质量抽检的情况看，合格率为100%，形势比较乐观，有效地保证了无重大疫情、无中毒事件，总体上是安全的、放心的。目前，全市立足“高质、高端、生态、安全”理念，实现建立规模化、标准化安全生产基地，达到山东省或国家级标准化基地水平，把我市打造成老百姓认可的安全、绿色、生态海洋食品基地。全市无公害产地认定达到54家，无公害产品认证156个；拥有国家级及省级健康养殖示范场11家，原（良）种场10家。
李友局长认为，如何抓好海洋食品安全，首先要明确食品安全监管工作逐级负责制及属地管理的原则；同时要明确农业、海洋渔业、卫生、质监、环保、工商、食品监管等行政管理部门食品安全监管职责，防止出现推诿扯皮等现象，海洋与渔业部门的职责很明确，主要是负责初级海洋食品生产环节的监管。
开展海洋环境整治 推广健康、生态养殖
开展养殖、捕捞水产品生产质量安全和相关法律法规的宣传及指导服务工作，规范水产品生产、保鲜行为，普及水产品质量安全知识，逐步提高从业人员的业务技术、质量意识和责任意识。摸清全市养殖企业、合作社、场、基地生产的地点、规模、品种、产量、产值等要点，建立完整的监管相对人基本档案。全面推行以“生产记录”、“用药记录”、“投售记录”为核心的三项记录制度。对全市养殖基地开展日常监管，监督指导生产者按标准要求组织海洋食品生产，规范海洋食品生产行为。
针对全市养殖场、种苗场、无公害产品生产基地、渔业合作社、个体养殖户及捕捞渔船，重点查处养殖违禁饲料、饲料添加剂和违禁渔药使用情况，严禁捕捞渔船在生产环节上使用国家禁用的保鲜、防腐、化学药品、消毒剂等，从源头上防止污染。 结合农业部、省、市渔业主管部门的水产品质量安全抽检任务，对全市重点养殖及育苗品种进行监管检测。经常开展养殖用药、渔用饲料及饲料添加剂、渔用保鲜剂及防腐剂等投入品的专项整治，加大禁用渔药、用药限量等告示的宣传力度和违规查处、整改力度。
严格执行《水产养殖质量安全管理规定》、《无公害食品渔用药物使用准则》及《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，鼓励倡导和推广发展健康养殖和生态养殖方式，全面推行无公害、标准化生产。积极组织实施人工鱼礁、海洋牧场等工作，增殖放流各类水产苗种；在重点海域开展海洋环境专项整治，在全市设立多个陆源入海排污口监控点，加强对陆源污染物排海的监控，对重点养殖区进行经常性的水质检测，防止水体污染造成食品安全事故。
构筑三级组织体系 全程监管养殖海域
“全市各级渔业部门对海洋食品安全工作非常重视，坚持组织、人员、责任‘三到位'，构筑起了市、部门（镇区）、生产单位三级组织体系，并定期召开会议，就管理的工作方向、工作模式进行交流探讨，并用于推进区域化建设各项工作；只要上级有部署、有行动，全市上下就能够打赢海洋安全的这场硬仗”。他如是说，为确保海洋食品安全、健康，荣成市海洋与渔业局将有关领域、有关行业等列入了重点监管范围和监管对象。
目前，该局对桑沟湾海域的鱼类、贝类、藻类养殖进行区域化监管，将桑沟湾16万亩养殖海域建成出口标准化养殖基地，对养殖区域的养殖密度和养殖品种进行有效控制，并推广至其他养殖海区、滩涂养殖区、工厂化养殖场，把全市水产养殖业全部纳入区域化管理，养殖企业100%实行备案管理。为了加强海水贝类生产区域管理，保障贝类产品消费安全，按照省厅《关于做好2011年海水贝类产品卫生监测和生产区域划型工作的通知》和威海市《2011年海水贝类生产区域划型工作实施方案》要求，采取五项措施配合省水产品质量检验中心（烟台）做好海水贝类区域划型工作，经过今年三次36个贝类样品检测，所检贝类产品全部合格，生产区域划型均为二类生产区以上。
还会同检验检疫等有关部门对水产品生产企业定期进行监督管理，出口水产品生产企业100%通过检验检疫部门卫生注册登记，国内销售加工企业100%通过质监部门的食品生产许可。配合有关部门整合技术资源，统一协调，综合管理，为区域化监管、水产品质量检测提供技术保障，确保出口和投放国内市场的水产品100%被监测。配合有关部门对化学投入品经营和使用实行统一管理。对化学投入品生产企业和经营销售单位100%进行清查和备案登记；国家和进口禁用的鱼药100%被查处；养殖水产品渔药、重金属等有毒有害物质残留100%符合国内外有关标准。加强对养殖海域浮游生物、有毒藻类和水质的监控。会同有关部门对海域周边环境、污水排放进行综合治理，确保养殖水域100%达到国家二类以上水质标准。
在此基础上，该局不断加大督导检查力度，由局渔业科、渔技站、市场与质监科等相关部门科室，组成督导检查小组对全市200多家育苗、养殖户进行全面检查督导。督导小组深入各基层企业边检查边指导边培训，传授规范的用药知识，引导和帮助养殖者建立科学的操作规程。全面的督导检查和全方位的培训教育，有效强化了从业人员的质量安全观念和业务素质，为进一步推进水产品质量安全工作奠定了坚实基础。目前，全市所有的健康养殖示范场、加工原料基地、无公害水产品生产基地全部建立起生产、用药、销售记录等质量安全自控措施，监管率达100%。
养殖业发展“隆起带” 海洋食品的“安全带”
“我们还从品牌创建和健康养殖入手，促进渔业标准化生产和养殖效益的提高，成功申报荣成海参、荣成鲍鱼、荣成裙带菜为国家农产品地理标志产品；新增‘农业部水产健康养殖示范场'3处，新增‘山东省水产健康养殖示范场'5处；农产品安全提升工程－－农产品质量安全示范县项目获得省里相关部门批复并开始实施”。他透露。
荣成市海洋与渔业局根据全市海区初级生产力水平，借鉴国内外、省内外的经验，按照自然条件布局生产力，进行不同品种的集中化、专业化、规模化生产，在荣成湾、桑沟湾、石岛湾、靖海湾建起鲍鱼筏式养殖基地、名贵鱼类网箱养殖基地和鱼贝藻间养与轮养基地；在虎山、宁津等南部沿海滩涂大力发展虾池健康模式养殖和滩涂贝类精养；在成山、俚岛等北部近海基岩底质区，大力推行鲍、参、海胆等海珍品的放流增殖，并使之成区连片，形成了布局区域化、生产规模化、经营高效化、且各具特色的八大养殖区、养殖带，并在此板块内对水产品养殖实行标准统一、技术统一、饲料统一、药物统一，以最少的投入、最低的成本和最低的时间，创造了最佳效益，保证了海洋食品的安全。
现在，荣成市名优养殖80%的产量和90%的收入来自于特色养殖区，成为了养殖业发展的“隆起带”和保证海洋食品的“安全带”。
王瑜
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