大众网威海11月13日讯 （通讯员 东方 卫舰 见习记者 晓青） 威海市荣成公安局现有民警626人，担负着守护全市67万人民和1392平方公里土地平安的职责。近年来，荣成市公安局针对日趋动态化的社会治安形势和日益复杂化的社会管理需求，坚持科学发展，锐意创新，把精细化管理作为抓执法、促工作的硬性举措，从“素质、效能、意识、形象”等方面入手，大力实施“精益建警”、“文化育警”、“形象塑警”工程，全面提高队伍素质和警务效能，使公安机关的战斗力、执行力、凝聚力、公信力得到大幅度提升，为全面履行各项公安工作职责奠定了坚实的基础。
    “精益建警”着眼于“精”
    “精益建警”着眼于“精”—— 坚持以健全制度、强化监督、行为养成、提升素质为重点，全面增强公安队伍的战斗力、执行力。荣成市公安局围绕“打造最平安城市、建设最满意队伍”这一目标，不断加大“政治建警、从严治警、素质强警”的力度，逐步建立起系统、科学、规范的队伍管理长效机制。政治建警打基础，制定完善《政治理论学习制度》、《谈心谈话制度》、《民警学历教育办法》等规章制度，坚持抓好民警的经常化、具体化、情感化教育，牢固树立民警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。素质强警提能力，建立“每日必学、每周必练、每月必考、每季必赛”的练兵制度；上级调训、岗位轮训和警务实战培训相结合的集中培训制度和“逐人考核，人人过关”的全员考核竞赛机制，通过轮值轮训、战训合一、以干代训的警务练兵，分警种、按岗位进行系统的强化培训，全面提高了基层、一线民警的实战能力。从严治警促养成，围绕上级业务部门的新政策、新规定，围绕现实工作需要，及时对已有规章制度进行增、减、分类、汇总，使各项规章制度始终随着时代的发展处于不断完善的状态。将涉及队伍、业务方方面的规章制度进行了重新整理，编印了《荣成市公安局正规化建设规章制度汇编》、《荣成市公安局队伍管理十二条规定》、《进一步加强和改进督察工作实施意见》等，严格贯彻实施上级制定的“五条禁令”、“内务条令”、“十条铁规”等规章制度，真正做到了让队伍管理有章可循。推行了红、黄、绿“三级管理机制”，“红色”群体为两年内有违规违纪记录以及各单位上报的不放心民警，列为重点对象进行强化管理。“黄色”群体为处于执法一线及窗口服务单位并且被群众投诉查证属实的民警，列为不放心群体进行重点关注。“绿色”群体为工作积极、作风严谨的民警，列为放心对象进行一般化管理。根据民警的日常生活和执法表现建立完善个人廉政档案，并且实行色级有条件转换，进行有针对性地分级管理和教育。
    “文化育警”着手于“细”
    “文化育警”着手于“细”——坚持以文化建警、和谐建警、考核励警、从优待警为主线，全面激发公安队伍的凝聚力、向心力。坚持塑造警察文化，着力构建文化建警、文化育警长效机制，发挥文化引领的“潜能”作用，塑警魂，励警志，焕警力、暖警心，全力提高民警的职业荣誉感、归属感、认同感和责任感。推进公安文化塑警魂，制定出台了《荣成市公安局警营文化建设三年规划》及年度实施意见，以“建设民警精神家园”为目标，从行为文化、管理文化、精神文化建设入手，通过建立各类文化阵地，举办各种文体活动，不断提高民警的文化素质和文化品位。同时，坚持从细微环节抓起，从精细管理和一点一滴入手，进一步规范内务秩序，严格内部管理，培养民警求真务实、严谨细致、规范有序、精益求精的工作作风。在文化载体构建中，坚持以“三室一廊一院”建设为主线，以公安内网为载体，开创了《金盾之光》、《心灵驿站》等平台，积极引导广大民警参与文化创作，进一步丰富和完善了警营文化阵地，陶冶了民警的情操。和谐警营建设励警志，开展了以“求发展、顾大局、守原则、作表率、比贡献、谋和谐”为主题的和谐警营建设活动，通过争创和谐班子、和谐警队、和谐家庭，营造了心齐、风正、劲足、气顺的浓厚氛围。充分利用全国公安系统的模范典型、内部的先进典型的引导的激励作用，深入扎实开展全警立功创模活动，丰富奖励喜报、专项表彰等奖励手段，使更多的民警对人民警察的价值取向、职业精神产生共鸣感和认同感，自觉调整人生目标和行为方式。推进绩效考核激活力，全面推行了“职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化”的全员工作绩效网上考核系统。考核中坚持市局考核各单位及中层正职、各单位考核本单位民警的二级考核模式，从公安工作的主方向出发，在搞好常项工作考核的基础上，强化重点工作、专项工作、阶段工作的考核，每月确定重点工作考核内容和标准，把阶段性的重点工作及时纳入考核系统，使每个单位、每位民警都有明确的努力方向。考核中坚持“日清、周结、月评”，按考评分值排序科学确定精细化管理优秀单位、个人，并将考核结果与执勤补贴、加班补助挂钩，全面调动了队伍的创新争优意识，激发了民警的工作热情和活力，实现了内部管理由静态向动态的转变。加强从优待警暖警心，树立“以警为本、以情带警”的理念，建立起了公平、严格、规范、长效的队伍管理新机制。在人事管理和中层干部任免方面，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，由“相马” 变为“赛马”，挑选出真正的“千里良驹”，给全局民警建起了公平竞争的“平台”，为优秀民警施展才于提供了更加广阔空间。近三年来，荣成市局有100多名年富力强的青年民警在竞争中脱颖而出，走上了中层领导岗位。同时，通过每年组织全体民警健康查体、办理人寿和意外伤害保险、设立重大疾病补助基金、落实加班补贴政策、开展“民警维权”活动、设立民警警服免费干洗店等措施，为民警提供了强大的精神和物质保障，激发了广大公安民警的工作热情。
    “形象塑警”立足于“实”
    “形象塑警”立足于“实”——坚持以公开透明、阳光执法、公正公平、规范高效为准绳，全面提升公安机关的正规化、公信力。以提高执法质量、促进执法公正为切入点，以解决当前公安执法工作中突出问题为重点，以提高人民群众满意度为落脚点，狠抓执法主体、执法制度、执法硬件、执法信息化、执法监督体系建设，有效地促进了队伍执法质量和水平的提高。强化制度建设，规范执法行为，按照“覆盖全警、简明实用”的原则，组织专门人员制定具体、详细的执法制度及岗位标准、业务标准等，汇编成《荣成市公安局执法制度汇编》、《荣成市公安局执法标准汇编》；建成对监管场所、基层所队办案区全程视频音频监督的网上督察系统及相关配套制度，规范民警执法行为，避免和减少执法安全事故发生；强力推行“案件必进平台、嫌疑人必进办案区、询、讯过程必进监控”，实现执法工作的“流程化、规范化、人性化、精细化、可视化”；推行执法档案制度建设，做到一人一档，专门存放，专人管理，通过法制部门实地评查或案例点评，不断提高全局民警的整体执法能力。强化硬件建设，确保阳光执法。对全局执法办案单位的四个功能区进行了改、扩建，全面推进“四区八室”标准化、规范化建设，建设了100多平方米的市局机关标准化办案中心和涉案财物管理中心，并为各执法办案单位统一购置了活体采集仪、电子门禁、审讯桌椅等物品。为防止嫌疑人自伤、自残，讯（询）问室、约束室的墙面全部软包处理，并安装了隔音板，配备了紧急报警装置。办案区域声像监控全覆盖，做到了交叉摄录，实现了监控无盲区。接警室、接待室、讯问室、询问室、候问室、信访室和监管场所、执法服务窗口等重点执法场所全部安装监控设备，并在讯问室、询问室安装同步录音录像设备。对重大案件的审讯，一律制作全景式视听资料，还原讯问现场，强化证据效力，增强执法的透明度和公信力，避免无理投诉。强化信息应用，提升办案效能。为基层一线列装32部同步视频传输警车、120部现场执法记录仪，对接处警过程实行全程录音录像，切实规范了民警的接处警行为。全面推行警综平台网上执法办案，明确规定所有非涉密案件全部网上流转、审核、审批、考评，实现了对接处警、立案、现场取证、强制措施、涉案财物等节点的全程控制，杜绝了关系案、人情案的发生。大力推进网上督察系统建设。按照约束、询问、讯问每室2个探头、其它室1个探头的标准，建成了拥有257个监控探头，集视频、音频功能于一体的“网上督察”系统，可对全局191个执法、服务场所进行监控，实现了对执法服务活动的全程、实时、立体监督，既确保了执法服务活动得到有效监督，又可为民警被诬告、错告提供证据资料。
    荣成市公安局将精细化管理贯穿于公安队伍建设和业务工作的方方面面，将精细化理念内化于心、外化于形，初步形成了“广大民警思想观念明显转变，公安队伍精神面貌明显提升，驾驭复杂治安局势能力明显提高”的良好局面。