大众网威海6月14日讯 （通讯员 徐绯阳 记者 王瑜） 2012年以来，环翠区检察院严格落实上级检察机关“延伸法律监督、促进检力下沉”的指示精神，以“规范、实用、特色”为指导思想，全力推进派驻检察室建设。目前辖区内共有派出法庭4个，已建成派驻威海市工业新区、张村省级旅游度假区、羊亭镇3个检察室，派驻温泉镇检察室正在加紧建设中。派驻检察室按照“干在实处、干出实效、走在前列”的工作要求，强化法律监督，加强预防警示教育，积极化解矛盾纠纷，听民意、解诉求、息民怨，切实发挥了职能作用，为维护社会和谐稳定做出了应有贡献。

    统一思想认识，强力推进派驻检察室建设

    环翠区检察院党组多次召开派驻检察室建设专题推进会，从机构设置、选址建设、人财物保障等三方面加强领导，提出检察室建设要高起点规划、高标准要求、高速度建设，并坚持边筹建边工作，立足实际延伸职能，稳步开展务求实效，省院吴鹏飞检察长视察时给予充分肯定和高度评价。

在规格设置上：积极争取环翠区委、区政府的支持，对辖区内四个派驻检察室均按副科级内设机构设置，主任高配正科级干部。目前，工业新区检察室机构设置已批复，另外三个也在审批中。

    在选址建设上：积极争取区、镇党委政府的支持，全面落实检察室建设要求。2012年5月，派驻威海市工业新区检察室开始筹建，新区管委投入200万元建设资金，用三个月的时间，于2012年8月建成，并正式开展工作。随后三个派驻检察室开始筹建，派驻张村省级旅游渡假区、派驻羊亭镇检察室于2013年5月中旬建成并投入使用，派驻温泉检察室将于6月上旬完工。

    四个检察室设置了视频接访、调解听证、警示教育、诉讼监督等功能区域，实现了派驻检察室与检察专线网的四级联通。在人财物保障上：积极争取各级党委、政府支持，将派驻检察室经费纳入当地政府预算，工业新区管委每年为派驻检察室拨付40万元经费，其他几个镇也在协调中。为了保障派驻检察室人员到位、正常运转，院党组研究决定，有计划地安排干警到派驻检察室工作锻炼，使检察室成为培养和提升干警做群众工作能力的摇篮。目前每个派驻检察室都配备5名工作人员，已正常开展工作。

    注重三项工作，有力促进派驻检察室持续发展

    抓基础信息掌控，做到“六个一口清”。将派驻检察室作为检察机关进基层、接地气的前沿阵地，要求派驻检察室主动融入原有的社会管理网络，在3个乡镇设立检察联络室，聘请12名检察联络员，负责与各村300名纠纷信息员联络，形成综治管理全覆盖网络，有效弥补了基层法律监督的薄弱环节；要求派驻检察室工作人员全面摸清辖区的机关、企业、社区村居、人口、矛盾纠纷、刑事案件的基本情况，做到“六个一口清”，随时掌握矛盾发生的新情况，及时化解矛盾纠纷，为派驻检察室发挥法律监督职能作用打好基础。

    抓建章立制，实现规范全覆盖。不断强化规章制度建设，确保派驻检察室规范、长效地发挥作用。强化检察室内部制度建设，制定《检察室日常管理规章制度》、《下访巡查工作制度》等18项制度，用以规范日常工作，做到事事有章可循；强化内部检察业务对接，研究出台派驻检察室与刑检、自侦、控申、民行、预防、监所等部门工作对接6项机制，增强检察室与各业务部门的协调配合、工作衔接，提高监督效果；强化外部监督对象对接，与工业新区公安分局签署《关于加强基层派出所监督的意见》、《刑事案件信息通报机制》等3个意见，明确了对基层派出所、法庭的监督方式；与工业新区国土资源分局、工商局等9家行政执法部门签署《关于开展行政执法检察监督工作的意见》、《共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，通过规范自身职能行为，强化与公安派出所、法庭、行政部门的监督工作机制对接。抓特色性工作，突出工作实效。

    在完成检察室基本职责的基础上，针对派驻检察室所在区、镇的实际情况，每个派驻检察室主打一个特色，有针对性地开展工作。例如，工业新区检察室面对新区下辖三个乡镇、行政部门较多的情况，着重加大职务犯罪警示教育与普法宣传力度；张村镇经济比较发达、企业较多，检察室就从服务企业、服务经济发展上加以探索；羊亭镇农业比较发达，检察室就从贴近基层、服务新农村建设上多做工作；温泉镇检察室设有多功能培训基地，则侧重教育培训功能。

    延伸监督职能，充分发挥派驻检察室作用

    强化监督，全面发挥法律监督职能作用。充分发挥派驻检察室靠近基层、贴近监督对象的优势，加大对公安派出所、法庭及行政执法单位的法律监督力度。一年来，检察室与监所部门联合开展社区矫正执法监督4次，对91名社区矫正人员建立了档案，实行手机24小时全方位定位监控，有效防止脱管漏管现象发生，防止矫正人员再犯新罪。与未检科联合对30名未成年人实施了跟踪帮教与心理疏导。受理群众举报、控告申诉线索20余件，其中反贪部门从中立查挪用公款案2件，反渎部门立查滥用职权案1件，侦监部门监督公安机关立案侦查1件。立足职能，积极参与社会管理创新。镇、村两委成员是近年来职务犯罪高发群体，这部分人员犯罪往往直接侵害群众切身利益，社会影响恶劣。检察室注重把职务犯罪预防工作作为重点，根据社情民意调查情况和社会矛盾点，与预防科联合，定期组织预防犯罪法律知识培训、参观警示教育展览、观看警示教育片，提高廉洁履职的自觉意识。自去年8月份以来，工业新区检察室利用警示教育基地组织新区工商、税务及乡镇干部开展警示教育18场次，受教育人数400人。派驻检察室还以“五进两服务”大走访活动为契机，深入基层普法宣传，进村入户走访200余次，发放法律宣传资料2000余份，提供法律咨询50人次。先后在6个乡镇组织法律宣传讲座15次，受教育人数达6000人。在走访中，检察室发现温泉镇、张村镇个别企业将超标污水排入河流，引起水资源污染，遂联合民行科向环保局发出检察建议，督促其加强环境执法监管与违法行为处罚力度。环保局收到检察建议书后，依法对两家涉污企业限期整改，并采取多项措施加强管理，保护了水资源环境。

    化解矛盾，倾力服务基层发展。维护基层稳定，是派驻检察室发挥职能作用的另一个重点所在。派驻检察室会同综治办、派出法庭等单位，参加各镇调解片长联席会，全面掌握辖区治安总体情况和动态，对调解的案卷材料逐件审查把关，对个别问题严重、难以处理的纠纷，帮助制定解决方案和稳控措施，防止矛盾激化引起更大的问题。今年1月，工业新区检察室发现辖区汪疃镇某村村民有集体上访苗头，就协助有关部门对该村财务收支情况进行调查，查明了事实，并适时组织村民见面会，进行释法说理、矛盾化解，有效防止一起涉农集体访事件的发生。3月，工业新区检察室与辖区内3个乡镇检察联络室、院控申接访室开通了视频接访，使偏远乡镇百姓在家门口通过视频系统咨询法律问题，开通以来，受理举报线索2个，接待法律咨询5次，收到良好效果。两会期间，检察室协助工业新区管委对重点案件及人员进行全面摸底排查，分类建立信访台帐，逐件制定处理预案，落实稳控措施。共参与审查纠纷调解材料15件次，介入并成功化解矛盾纠纷7件，较好地维护了辖区社会和谐稳定，赢得新区党委和群众的信任，2012年底被新区管委评为“平安建设”先进单位。

    检察事业强基固本，关键在基层。下一步，环翠区检察院四个派驻检察室还将根据区域特点，重点在延伸法律监督职能、规范法律监督行为、服务保障民生和经济发展上加大探索力度，不断为基层经济社会和谐发展提供更有力的司法保障，为检察事业长远发展做出应有贡献。