近日，有媒体发布消息：中央发布一号文件称5年基本完成农村土地确权颁证。事实上，备受瞩目的农村集体土地确权颁证已有不少地方完成。天津政府发布数据显示：覆盖率已达98.75%。

　　天津集体土地确权完成

　　天津市本次确权颁证从2007年开始，涉及农村集体所有土地7838.7平方公里、22629宗，国有土地4078.5平方公里、84757宗，目前已完成登记面积7740.7平方公里，登记发证22115宗。

　　“经过多年的社会经济快速发展，农村集体用地的原有承包结构已经破坏，出现了撂荒的现象，但是又有土地集约经营的需求，因此，确权很有必要。”南开大学城市与区域经济研究所李玉峰教授表示。

　　农村集体土地涉及到农村的土地经营权和土地的财产权，在“提高财产性收入”的总体思路下，土地权益的确认划分有利于合理的集体土地财产性收益提高和分配。

　　市国土资源局也表示：农村集体土地情况复杂，已累计调处涉及农村集体土地的纠纷7630件，调处率达96.8%。

　　集体建设用地入市要打通两大节点

　　李玉峰教授表示：提供入市的规划标准和基本路径是农村建设用地入市的两大节点。

　　目前区分产权以及土地性质的主要依据是城市发展规划，规划中的建设用地如何做到合理有效，确定严谨是规划标准要解决的问题，只有在标准确定后土地才能合法合理的进入市场流转。

　　“推进集体土地入市流转实际上是让集体土地直接面对市场，发挥市场的议价功能，使集体所有者享受到转化成果。大家关心的建设用地入市，如何能够做到合理有序，利益分配均衡，都需要提供一个基本的路径设计。”李玉峰教授表示。

　　建设用地流转已在实践

　　南开大学法学院陈耀东教授表示：目前来看，不少地方已经在实施这一方案，只是具体的实施方法和程度不同。主要是在地方法规的允许下进行的。从不能流转到土地放活经营的过程中不少地方走在了政策的前头。

　　同时，陈教授也强调：建设用地流转、出让、抵押，应该严格按照相关法令进行，征得2/3的居民同意是硬要求。

　　安徽、山东等地目前均有集体建设用地流转的试点。山东提出：依法鼓励集体建设用地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活利用闲置和低效用地。在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，将存量集体建设用地通过自建或作价出资（入股）等方式用于多层标准厂房建设。

　　天津不是入市改革重点

　　对于群众寄予厚望的扩大土地供应的实际手段，集体建设用地入市备受关注。但是李玉峰教授表示：“天津从过去来看，不是改革试点的重点地区。”

　　另外，有业内分析：从2013年的土地供应量来看，天津的建设用地压力不大，而且还有大规模的盐碱地，滩涂可供开发。同时，房价相比其他一线城市，并不是处于一个很高的价位。

　　天津市国土资源局工作人员也表示：“目前这个问题还需要慎重对待。”(新华房产调查 记者 朱军)

      http://news.xinhuanet.com/house/tj/2013-12-10/c_118486503.htm朱军