□　本报记者　代玲玲

　　经十年谈判,今年2月底,中韩两国终于完成中韩自贸协定全部文本的草签,这是我国迄今为止覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区(FTA)。

　　作为协定中创新引入的地方经济合作条款,中韩自贸协定将为鲁韩双方带来怎样的新机遇?在示范区建设方面,韩国又有何思考?3月30日,记者在北京专访了韩国驻华大使馆经济公使朴银夏。

　　应对两国面临的共同挑战 

　　记者:2015年2月25日,中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签,并创新引入地方经济合作条款,明确将山东威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区并写入协定。您如何看待中韩自贸区对于两国的意义?

　　朴银夏:1992年韩中建交后,两国在政治、经济、文化等众多领域实现了飞跃发展。随着经济全球化和区域经济一体化的不断推进,两国在服务、金融等新产业领域竞争力比较低,韩中面临着一些共同的挑战。

　　韩中FTA可以成为应对这些挑战的很好方案。从韩国角度来说,可以更接近中国这个世界最大的消费市场；对中国而言,通过开放制造业,加强制造业竞争力,也可以使中国避免陷入中等发达国家陷阱。

　　此外,韩中FTA可以对中韩投资和贸易关系进行总设计,从而为两国合作寻找到新的发展活力和未来成长动力。不仅如此,通过韩中FTA,可以扩大两国人力资源和物资资源的交流,加强两国的战略合作伙伴关系,从而提高人民生活水平,使两国企业和国民的权利、权益受到最大限度的保护。

　　记者:中韩FTA对东亚地区乃至世界将会产生哪些影响?

　　朴银夏:作为东北亚乃至东亚经济一体化的重要杠杆,除了对韩中两国有利,韩中FTA甚至是推动整个亚洲经济一体化的根本力量。韩中FTA的签订会加快两国经济合作,但是不会直接影响和排斥日本,使日本出现边缘化的情况,相反中日韩三国合作拥有很大的潜力,为了充分挖掘三国合作潜力,现在韩中日三国正在进行谈判,韩中FTA将为韩中日三国的合作打好基础。

　　韩中FTA不仅对韩中日FTA,而且对以东南亚国家联盟(ASEAN)为首的16国区域全面经济伙伴关系(RCEP)的推进也会起到巨大作用。更进一步讲,对寻找RCEP与美国主导的跨太平洋伙伴关系(TPP)的融合渠道、乃至对联合整个环太平洋地区的亚太自由贸易区(FTAAP)的形成,都会起到举足轻重的作用。

　　两国合作会出现新模式 

　　记者:此前,韩国产业曾掀起向中国转移的高潮。未来,在中韩FTA背景下或会推动新一轮产业转移。您认为,哪些产业会被引入中国?这些产业有着怎样的特点?

　　朴银夏:当前,韩中两国都处于重要时期。中国经济发展进入新常态,需要更新产业结构,加大创新力度。韩国也慢慢进入国民收入从3万美元提升到4万美元的时代,同样需要创新、革新。

　　从传统角度来说,韩国对中国的投资大多是利用中国廉价劳动力的制造业,但随着中国劳动力成本的上升,中国企业急速的增长,竞争力不断加强,对韩国也提出了新的课题——这就是如何与中国建立新的合作模式。

　　新的模式预计会从制造业转移到技术和服务产业,劳动集约产业转移到高附加值产业,单纯制造业转移到研发、制造、流通、销售等所构成的复合产业。对华投资的对象也会按照这种方式转变。

　　尤其是中国推行新型城镇化建设,在交通和城市等基础设施建设会带来智能城市建设的需求,因此在信息通讯产业与生态城市建设方面会加大环境与能源方面的对华投资,而且相关产业的领域合作也会大大提高。

　　另外,为了确保中国的内需市场,零售、流通产业与电子商务、文化广播与创意产业等投资也会不断提高。随着韩国在这些领域投资不断扩大,对山东省的投资也会有所增加。

　　示范区应致力投资贸易自由化 

　　记者:对即将作为地方经济合作示范区的山东省,有何好的建议?韩国在示范区建设方面又有怎样的设想?

　　朴银夏:目前,韩国已与50多个国家签署了FTA,但地方合作经济示范区尚属首次。郭树清省长为韩中FTA能够推动山东经济发展、并获得更多优惠作出了很大努力。

　　从2012年开始,韩中两国开始筹备地方经济合作示范工作,并反映到此次韩中FTA草签协议中,明确指定威海和仁川作为两国地方经济合作示范区。通过示范区项目,可以在新城市开发和健康领域、医疗领域进行探索合作。

　　此外,考虑到韩国与山东距离最近,可以通过威海、青岛等沿海城市轮渡构建韩中海上物流体系,加速发展两国的电子商务合作。把山东沿海城市打造成促进两国电子商务、贸易发展的基地。文化产业也是未来合作的增长动力,山东很多地区文化和旅游资源可以联合开发。

　　目前,韩中两国正在协商指定更多的示范城市。我认为,地方合作经济示范区焦点工作可以放在实现投资、贸易自由化,金融开放,以及提高市场自律性,这样才会取得更大的成功。到目前为止,韩国还没有进入示范区建设阶段,但非常期待扩大贸易、激活更大的投资。

　　记者:具体到韩国与山东省之间会有哪些领域可以密切合作?

　　朴银夏:韩中FTA合作模式有很多。大多数是进口韩国原材料、零部件,在中国制造,向第三国出口销售,这是最主要的合作模式。但将来,因为韩中FTA关税的减免,把中国原材料、零部件中间材料,出口到韩国在韩国制造,然后再进口到中国,会是一个新的模式。

　　另外,中国企业可以在韩国进行制造,然后出口到与韩国签署FTA的欧美国家,或者利用韩国的高新技术和中国的中间材料、零部件,通过合作创造出更高附加值的产品,出口到第三国,可能也会成为一个新的形态。

　　从山东来看,山东有海尔等大规模的电子企业已经形成产业集群,但这些企业大多由广州等南方城市供应零部件,山东省内产业价值链有一点不足,如果通过韩中FTA可以免税进口韩国的零部件,或者引入韩国技术,可以帮助山东提高全球竞争力。

　　山东是韩国进中国市场的大门 

　　记者:中国对于韩国来说有着更大的市场,韩国对于中国来说是一个面向全球的窗口。中国的企业会否兴起在韩国投资建厂的可能性,仁川会否成为山东的下一个“香港”?

　　朴银夏:我们非常希望通过韩中FTA开创鲁韩合作新的局面。对山东来讲,仁川可以说是拥有世界顶级环境的城市之一,投资、生活设施等领域,优势远远超过香港。就地理位置而言,仁川距离山东更近,目前已经进驻了450多家世界顶尖企业。在仁川投资,既可以与韩国企业进行合作,也可以与其他世界顶级企业进行合作,为双方提供更多新的机会,提高山东企业的竞争力。

　　金融方面,仁川拥有一个绿色期货基金,这个是国际金融机构,旨在投资新能源,以应对气候变化领域,在教育方面,纽约州立大学也已经入住仁川,使得仁川拥有丰富的高级人力资源。此外,韩国已经与50多个国家签订了自贸协定,借助自贸协定的叠加效应,山东企业可以把仁川作为进入这50多个国家的很好的机会。

　　总的来说,从韩国的角度来讲,山东是进入中国内需市场的大门,也是进入一带一路沿线国家市场的大门；从山东的角度讲,可以把仁川,把韩国当作进入世界市场的桥头堡。