原标题：重庆拟设许可制度防租赁汽车诈骗恶案    刘贤

　　中新网重庆7月24日电 (记者 刘贤)22日至24日在重庆举行的重庆市四届人大常委会第四次会议上，《重庆市道路运输管理条例(修订草案)》(以下简称修订草案)提请会议审议。修订草案规定，对小型客车租赁经营实施许可管理，建立市场准入、退出机制。官方对拟新设行政许可的原因进行了解释。

　　据重庆市交委副主任杨昌学介绍，由于没有设定准入门槛，目前大部分汽车租赁经营者规模小，抗风险能力弱，安全保障措施不到位，安全隐患比较突出。2005年、2008年、2009年相继发生200多辆租赁车被诈骗的恶性案件。山东、山西、江西等省目前对汽车租赁已实施了许可管理。

　　修订草案只针对小型客车(9座以下)设定行政许可，而未将大、中型客车租赁和货车租赁等纳入许可范围。

　　杨昌学说，这主要是为了促进重庆市道路运输市场整体健康发展的需要。根据工商部门注册登记信息统计，目前汽车租赁市场以小型客车租赁为主，其行业自律性不强，总体服务质量不高，部分汽车租赁经营者变相从事道路运输经营活动，在一定程度上扰乱了道路客运市场整体秩序，尤其是出租汽车客运市场秩序。针对这种情况，需要建立准入、退出机制加强管理，以维护道路运输市场整体健康发展。同时，为最大限度发挥市场在资源配置中的基础性作用，最小限度干预市场调节功能，对其他汽车租赁活动不设定许可管理制度。

　　在审查过程中，也有意见认为目前设定小型客车市场准入的行政许可不适宜。杨昌学说，这类意见的主要理由是年初《国务院机构改革和职能转变方案》明确要求“今后一般不新设行政许可”，虽然小型客车租赁涉及公共安全和道路运输市场稳定，但只要加强事中、事后监管，也能有效避免安全和隐患。考虑到道路运输行业利益关系复杂，矛盾隐患较多，稳定风险较大，实施事中、事后管理要求较高，修订草案建立了小型客车租赁许可制度，以促进道路运输行业整体稳定和谐。

　　根据修订草案，从事小型客车租赁经营应当符合6项条件：一是取得工商营业执照；二是有20辆以上符合国家标准并经检测合格的自有小型客车；三是租赁车辆保险手续齐备；四是有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；五是有相应的业务、管理人员；六是有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。

　　这是修订草案首次提交重庆市第四届人大常委会会议审议。