海报新闻记者 宋振铭 威海报道

　　1月28日，威海市人大常委会举行新闻发布会，市人大常委会法工委副主任倪国良、市农业农村局副局长钟臣、文登区副区长花健联合出席，详细介绍《威海市文登西洋参保护和发展条例》（以下简称《条例》）的制定背景、核心内容及实施筹备情况。据悉，该《条例》作为全国首部专门针对文登西洋参产业的地方性法规，将于今年3月1日起正式施行，为这一特色产业高质量发展筑牢法治根基。

　　作为“中国西洋参之都”，文登西洋参产业已成为区域特色经济核心和乡村振兴重要支柱，目前种植面积达5.5万亩，规模占全国60%以上，年产鲜参7500-8000吨，覆盖200多个村庄、4.5万从业人员，凭借北纬37°独特气候条件，其皂苷含量显著高于进口及国标水平，18种必需氨基酸含量优于国外产区，已斩获国家地理标志产品、地理标志证明商标等多项认证，区域公用品牌价值达116.43亿元。

　　“产业快速发展的同时，诸多瓶颈问题亟待法治破解。”倪国良在发布会上表示，当前文登西洋参产业面临保护体系不完善、土地资源制约明显、市场侵权行为频发、部门协同机制不健全等问题，《条例》的制定既是贯彻落实绿色低碳高质量发展和“健康中国”战略的必然要求，也是破解产业难题、巩固优势地位的现实需要。据了解，《条例》起草工作始于2025年市人大常委会立法计划部署，经市农业农村局调研论证、市司法局审查、市政府常务会议讨论通过后，提请市人大常委会两次审议修改，于2025年12月24日表决通过，形成了兼顾科学性与可操作性的法规文本。

　　《条例》共四十二条，分总则、保护措施、产业发展、服务保障、法律责任、附则六章，确立“生态优先、质量为本、品牌引领、产业融合”发展原则，构建起全链条法治保障体系。在品质管控方面，《条例》打造“产地-种植-加工-流通”闭环管理，明确文登区政府编制产地保护规划，建立土壤、水源、大气一体化监测机制，规范种子种苗繁育推广和标准化种植，禁止使用禁用农业投入品，要求建立不少于二年的种植档案，并推动全过程质量可追溯体系建设，从源头守住品质底线。

　　针对产业发展中的土地制约、融资难等瓶颈，《条例》推出精准破解举措。土地方面，明确文登区政府开展适宜种植土地调查，统筹规划种植面积，同时支持重茬地改良、参粮轮作等技术攻关，从技术层面拓展种植空间；金融方面，健全财政金融支持机制，鼓励通过股权融资、债券发行拓宽渠道，推动金融机构开发特色信贷产品、保险机构推出自然灾害及价格指数保险，构建风险保障体系。此外，《条例》还支持药食同源产品研发和全株综合利用，推动产业与餐饮、医疗、文旅深度融合，助力产业链价值链升级。

　　钟臣在介绍落实举措时表示，市农业农村局将以《条例》施行为契机，构建协同监管机制，常态化开展执法检查，严厉查处违规用药、假冒侵权等行为；强化科技赋能，加大种质资源库建设、重茬地改良等支持力度，推动深加工产品研发和“参旅融合”发展；多渠道开展宣传引导，构建“政府主导、行业自律、全民参与”的产业发展生态。文登区作为核心产区，也将依托《条例》优化产业布局，推进现代农业产业园建设，培育壮大龙头企业，目前当地国企已牵头布局精深加工二期项目，预计2025年中下旬投产，进一步提升产业加工能力。

　　从1981年引种试种到如今占据全国近六成产量，文登西洋参历经四十余年发展，已形成从种植到加工、销售的完整产业链，开发出西洋参啤酒、口服液、日化用品等30余种深加工产品，加工转化率超80%。此次《条例》的实施，将为这一百亿级产业注入法治化发展新动能，推动其从规模优势向质量优势、效益优势转型，为乡村振兴提供更强支撑。