大众网威海4月29日讯 （通讯员 王明洁 张书江 记者 王晓青） 2014年，威海市公安局环翠分局强力推进规范化执法建设，不断提升执法水平，并取得实效。年底，在全区行风评议中位列行政执法类第一名，在全市公安机关综合考评中位列第一名，在全省公安机关群众安全感和满意度调查中位列140个县级公安机关第11位。今年，分局进一步深化刑事案件“两统一”机制，推行“一案一评”制度，有效提升了分局整体执法办案水平。

　　深化“两统一”机制  促进执法质量提升

　　2014年4月份以来，环翠分局率先在全市范围内推行刑事案件“两统一”制度，将所有刑事案件均归口于法制部门统一审核，法制部门对外统一处理检、法机关与公安机关有关的一切刑事执法事项，并负责组织内外工作的协调。通过一年的运转，“两统一”工作取得显著成效。

　　年初，分局进一步充实法制部门工作力量，增配多名优秀民警，在法制部门树立培养全能型法制民警的理念，通过集体学习、案例研讨、案审交流等方式提升法制民警法律素质和案审能力，使每名法制民警均能做到对案件的独立审核，提出审核意见。进一步优化调整法制部门内部分工，推行审核队伍的精细化建设，实行分片案审制，强化了案审责任，提高了工作效率，疑难复杂案件经集体研究后拿出审核意见，保证了审核质量，为“两统一”工作提供了强有力的基础保障。

　　进一步完善顺畅与检、法的沟通交流机制，定期召开公检法联席会议，共同研究和探讨案件办理中遇到的疑难复杂问题，对会议研究达成的各项意见，及时传达到办案民警，强化执法信息共享，切实抓好贯彻落实。对那些可能产生分岐的重大疑难案件，在提捕、移诉前，主动与检法沟通，征求并达成一致意见，确保刑事诉讼活动顺利进行，对刑事执法协作中存在的分歧和衔接不畅的问题，积极消除阻碍、尽快达成共识。

　　推行“一案一评”制度  实现监督关口前移

　　充分发挥执法质量考评的“指挥棒”的作用，及时从执法源头发现执法问题，提升执法质量。

　　今年来，分局推行“一案一评”制度，将案件审核和执法考评结合起来，加大考评结果的运用，实现监督关口前移。法制部门日常案件审核中对行政案件、刑事案件实行一案一档，重点就案件质量、执法录像及证据材料上传三方面进行考评，逐案打分，对个案存在的问题点对点地纠正，责令及时整改，每月实行汇总通报，对整改不到位的单位和个人跟踪督办整改。第一季度共下发执法通报3期，纠正执法质量问题300余个，跟踪督办整改执法问题20个，做到了执法质量工作考评常态化，变事后监督为事前、事中监督，动态掌控办案质量。

　　修订完善了分局年终等级化考核方案，在执法办案部分提高案件质量分值比例，加强日常考评结果的运用，每月对分局各单位执法工作状况包括办案数量、“一案一评”成绩以及网上巡查情况进行全面分析考评，考评结果折算计入单位和个人年度执法办案成绩，引导树立“多办案、办好案”的目标导向。

　　强化执法主体建设  提高民警执法素质

　　分局通过调研摸排，全面掌握各办案单位学法用法状况，投入3万余元有针对性地购进各类学习工具书、参考书500余本，确保民警掌握充足的学习资料，便于开展自学，推动民警学法用法新高潮。

　　根据日常案件审核和执法工作中暴露出来的问题，结合各执法单位的实际情况，改变传统的上大课模式，采取送训上门的订单式培训方式，针对不同执法单位的不同执法要求到基层单位进行点对点培训，效果显著。结合即将进行的警务机制改革，针对不同层次执法能力的民警，通过分期、分批、分类型进行基础、加强、高端三种内容的执法培训，以达到人人会办案、办好案的目的，并为各基层执法单位培养一批优秀骨干，以应对疑难复杂及高风险敏感案事件。

　　加强敏感案事件处置规范的实战应用，继去年制定出台六类敏感案事件处置规范以来，分局将《规范》印发成小册子做到民警人手一册，各单位按照《规范》处置各种敏感案事件的能力不断提升，积累了丰富的实战经验。今年以来，分局成功处置各类敏感案事件10余起，警务论坛刊发民警经验体会文章5篇，其中两起典型案例先后被市局采纳并在全市范围内做典型案例汇报交流，有效发挥了典型案例示范、引导和警示作用。

　　健全执法实务规范  进一步降低执法风险

　　健全执法实务规范，以制度规范执法行为，改变以往凭经验办案的观念，深化一切依法依规办案的理念，为办案单位和民警执法执勤活动提供制度保障和具体标准要求。

　　今年以来，经过广泛调研和深入论证，以基层执法办案的实际需要为出发点，分局相关部门牵头，先后拟定出台信访案件处置规范、涉毒品案件办理操作指引、未成年人案件办理操作指引、外管工作管理规范及操作指引四项工作规范，形成并下发红头文件，组织全局民警开展学习讨论。分局将按照执法工作实际，继续制定出台不同类型刑事案件的实际操作指引以及调查取证规范、各业务部门分管的执法业务操作规范等，最终汇编成执法实务手册，便于民警随时学习查阅，应用指导执法办案，提前堵塞执法漏洞，预防和降低执法风险，切实提高执法质量。