在8日召开的威海市第十六届人民代表大会第二次会议上,威海市市长张惠在政府工作报告中指出,2013年威海市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,公共财政预算收入增长13%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口增长5%,实际利用外资稳定增加,实际利用内资增长15%,城镇登记失业率控制在2%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,人口自然增长率控制在1‰以内,万元生产总值能耗下降3.7%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量分别下降0.5%、2%、3.5%、5.5%。
　　
　　关键词:产业强市
　　
　　张惠市长在政府工作报告中指出,坚持产业强市,构建现代产业发展新体系,培育开放型经济发展新优势。突出工业带动,实施工业转型跨越工程,加快发展战略性新兴产业,培植20家领军企业、50家骨干企业、30家高成长性企业,壮大优势企业群体；提高医疗器材、数控机床、智能终端及打印设备、船舶、汽车及零配件、海洋食品、轮胎、地毯、家纺、渔具等10大类优势产品的竞争力,增创规模优势。支持工业企业技术改造,重点实施威高集团高端医疗用品、海鑫新材料、新北洋专用打印机等45个高新技术项目。工业增加值力争增长11%。
　　
　　发展现代农业,创新农业经营体制机制,扶持农业龙头企业,培育30个市级农民专业合作示范社。落实“菜篮子”负责制,推进27个粮油高产创建示范片建设,稳定粮食产量。建设20个现代渔业特色园区,新增专业性远洋渔船80艘以上。
　　
　　壮大现代服务业,深化中韩陆海联运业务,支持发展现代物流业和临港产业,港口吞吐量增长13%。培育现代信息技术产业,推动新北洋等5个省级重点服务外包企业加快发展,支持物联网、软件产品开发应用。推进雨润北海湾等6个旅游重点项目,完善旅游公共服务设施,扩大旅游整体形象宣传,旅游总收入增长13%。
　　
　　加快项目建设,今年组织实施100项市级重点项目,年内计划投资389亿元；实施103项重点工业投资项目,年内计划投资180亿元；中心城区实施六大系列37项城建重点工程,年内计划投资289亿元。
　　
　　关键词:市域一体化
　　
　　坚持市域一体化发展,以蓝色经济区建设为引擎,深入实施重点区域带动战略,加快新型城镇化进程,提升区域资源配置和要素集聚功能,统筹城乡协调发展、区域联动发展。
　　
　　加快重点区域开发建设,坚持“规划引领、产业强区、创新驱动、生态优先、联动发展”,加快打造区域发展的新板块、现代产业的隆起带。强化生态、生产、生活“三生”共融的理念。
　　
　　深入推进蓝色经济区建设。大力培植海洋新兴产业,支持发展海洋药品、海洋保健品和海洋生物新材料等高新技术产业。加快推进国家海产品质检中心、山东船舶技术研究院、海洋商品国际交易中心等14个重大项目建设,不断增强海洋经济发展的保障能力。
　　
　　加强基础设施建设,加快青荣城际铁路工程进度,推进城市内环路、城市综合交通枢纽、威海港疏港公路、文莱高速公路、威石辅路等项目,江家寨立交桥竣工通车；开工建设16个电网项目；实施10个燃气工程和6个热力工程；推进泊于水库、南水北调续建配套工程等水利项目；中心城区加快推进金线顶、九龙湾等区域整体开发,启动市民中心、海源公园建设,新建改造37条城市道路,进一步增强基础设施保障能力。
　　
　　关键词:生态立市
　　
　　坚持生态立市,加强生态文明制度建设,争创国家生态市,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,努力成为“美丽中国”的示范区。落实最严格的耕地保护制度,推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用,有序拓展用地空间。推行海岸带网格化管理,实施海域海岛岸带修复工程,严厉查处盗挖海砂、非法养殖、排污倒废等违法行为。
　　
　　大力推进节能减排,按照控增量减存量的思路,削减污染物排放总量。严守产业红线,从源头上控制“两高一资”项目,加快淘汰落后产能。加强对重点排污企业的监管,引导企业落实环境保护主体责任。
　　
　　持续提高生态环境质量,加大对建筑施工噪声、工地扬尘、散流物体运输、危险废物等重点领域的整治力度,实施237条农村河道生态化管理,推进现代水利示范市、水生态文明城市建设。实施水系、道路、村庄等绿化工程,成片造林7万亩。
　　
　　关键词:改革创新
　　
　　坚持改革创新,更加尊重市场规律,最大限度激发体制机制活力,不断增强发展的内生动力。
　　
　　健全公共资源管理机制,按照集中交易、管办分离的原则,整合各类公共资源交易市场,建立统一规范的公共资源交易中心。
　　
　　完善城市管理体制,拓展城市综合管理信息系统的应用范围,建立城市管理督导巡查制度。积极推进“智慧城市”建设,规划建设公共服务云平台,启动智能交通管理系统建设,推广“12349”社区居家服务模式,增强社区服务功能。
　　
　　加强和创新社会管理,深化“平安威海”建设,完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违法犯罪活动。大力推行安全生产网格化管理,加强渔船作业、道路交通等领域专项整治,遏制重特大安全事故。
　　
　　关键词:以人为本
　　
　　坚持以人为本,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民群众过上更好生活。
　　
　　坚持教育优先发展,全面实施素质教育,着力提高教育质量。推动学前教育公益普惠发展,公办及公办性质幼儿园比例提高到60%,提高幼儿教师持证上岗率。实施学生素质提高工程,培育50所市级特色学校,培养学生创新精神。加快山东交通学院海运学院、威海海洋职业学院建设。支持民办教育规范发展。建立市平安校园防范监控中心,提升校园安全防范水平。建立教师素质持续提高长效机制,切实提高师德水平和业务能力。
　　
　　实施就业优先战略和更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业,促进居民收入增长与经济发展同步。加强就业培训和就业援助,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。
　　
　　提高人民群众健康水平,按照保基本、强基层、建机制要求,深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系。城镇居民医保大额医疗费用年度支付限额由10万元提高到17万元,大病报销比例达到70%,进一步减轻群众医疗负担。开展“中医中药进万家”活动；加强食品药品安全监管,开展餐饮服务食品安全和药品安全示范市建设。
　　
　　健全社会保险关系转移接续制度,继续扩大各类社会保险覆盖面。完善城乡困难群众临时救助制度,支持发展慈善事业。继续提高企业退休人员基本养老金。大力发展养老事业,鼓励社会资本兴办养老产业,建设2处老年人福利中心,新建改造120处老年人日间照料中心。实施福利化殡葬,免除764元的基本费用。加强保障性住房建设和管理,完善阶梯式住房保障体系,努力满足城镇中低收入家庭、新职业职工和进城务工人员的基本住房需求。 刘洁