大众网·海报新闻记者 宋振铭 威海报道

　　“感谢行政审批服务局的‘容缺办理’，让我们血液净化中心办理手续环环紧扣，无缝衔接，丝毫未耽搁经营。”近日，在威海市政务服务大厅，威海市文登威高血液净化中心经理阎波向市行政审批服务局窗口人员感谢道。由于企业要办理多道审批手续，过程复杂，如果按照以往流程，手续一步步办下来既费事又耗时，而现在各项手续办理做到了无缝衔接，完全没有影响到企业正常经营。

　　今年以来，威海市行政审批服务局积极发挥“一枚印章管审批”的优势，优化审批流程、精简申请材料、压减审批时限、提高审批效率，全力服务产业发展和项目建设，优化营商环境。全年共办理各类行政许可业务2.8万件，窗口实际办理用时较改革前部门承诺用时节省了58%，审批效率提高了2.4倍，企业群众政务服务满意度达到99.9%。

　　倾心服务，难点项目“集成办”

　　威海市文登威高血液净化中心是我国探索独立血液净化中心模式的非营利性试点单位之一，今年以来，为进一步规范机构管理、调整经营方式，满足更多病人的血液透析需求，血液净化中心决定在原址上扩大规模，新设置一所营利性独立血液透析中心。

　　“正常来讲，在原址上由原来的非营利性医疗机构重新建成营利性医疗机构所，一般需要先注销原有的《医疗机构执业许可证》《民办非企业单位登记证书》以及医保登记等，然后再由新机构作为主体重新办理。”威海市政务服务中心经济事务勘验科科长毕崇杰告诉记者，威高血液净化中心需要重新申请《营业执照》《医疗机构执业许可证》核发、血液透析机备案、医保申请等7个许可事项。每个事项都分别有不同的规定，要求的时限也各有不同。“更关键的是，还有二百多位血液透析的病人归属威高血液净化中心。如果中断净化中心经营，周围的医疗单位很难承接这批患者就医，而且在这期间因医保中断产生的医疗费用，也是很多患者难以承担的。”

　　面对摆在企业和患者面前的难题，威海市行政审批服务局工作人员坚持以群众为中心，想方设法兼顾多方需求，多次赴现场调研，积极为企业谋划解决路径。在理顺7个事项办理程序的同时，综合采用告知承诺、容缺办理等方式，在保障原血液净化中心正常为病人服务的前提下，提前为血液透析中心发放《医疗机构执业许可证》用于办理医保定点手续。7个事项办理实现无缝衔接，在为企业节省办事成本的同时，也保障了284名病人在新旧医疗机构更替期间诊疗不中断、医保待遇不中断，企业心头悬着的石头终于落了地。

　　今年来，威海市行政审批服务局大力倡树“有解思维”，不说“不能办”、而是研究“怎么办”，主动担当、敢于作为，想方设法为企业项目解决难题。除文登威高血液净化中心外，威海市行政审批服务局还先后解决山东亘元锂电池材料、明远新材料碳酸乙烯酯项目等20多个重点项目在项目审批过程中的棘手难题，助力项目早建设、早投产。同时，威海市行政审批服务局还大力开展项目全程帮办代办包办服务。通过采取组织项目座谈会、上门“一对一”办公、联络员跟踪服务等方式，为全市重点项目提供政策咨询、业务辅导、材料准备和网上填报等服务，已为全市1600多个项目帮办代办包办审批手续3000余笔。

　　便利为民，网上审批“跨域办”

　　“以往威海海域使用权招拍挂工作，全部在山东省海洋产权交易中心(位于烟台)进行，威海市企业或个人如果竞得，需要按照底价2%、溢价14%的标准向山东省海洋产权中心交纳交易费用。”威海市行政审批服务局投资一科科长王莹表示。如今，威海市海域使用权招拍挂工作进驻到威海市公共资源交易中心进行交易，目前已有7宗海域完成出让。“按照成交价格计算，仅仅交易费用就为威海市企业节省100余万。”王莹说。

　　今年来，威海市行政审批服务局不断深化商事制度改革，大力推行无感审批，全过程一链办理，企业开办平均时限压缩到1个小时，全省最短。在全省率先推行企业档案“手机”查档，企业档案信息只需轻点手机，不必再跑窗口。今年已办理手机查档业务2万多笔，为企业和群众节约大量时间成本。企业登记实现“跨域通办”，营业执照“异地”打印，威海区域内任一大厅都可就近打印领取营业执照。

　　威海市行政审批服务局还大力提升工程建设项目审批效能。在全国率先推行工程建设项目全链条区市“闭环审批”机制的基础上，又在全省率先推行施工许可类审批“七证合一”、“一次办成”，办理时限由13个工作日变为1小时即办。今年以来已有400多个项目享受到改革的便利。同时，推行审批事项标准化，制定出台全市统一的工程建设项目审批服务事项清单，全市项目审批主要事项数压减为25项，全省最少， 办理工程建设项目相关事项需要填报要素由原来的600多个精简为162个，已累计使项目单位减少提交申请材料6.7万余份。

　　为方便企业群众就近办事，今年来，威海市行政审批服务局还深入实施政务服务标准化提升，持续开展“减环节、减时限、减材料、减跑动”四减行动，全市市县两级10041项依申请政务服务事项平均承诺办结时限压缩至0.72个工作日，承诺办结时限压缩占比达到96.53% ，即办事项达到8375项，占比提高到83.41%;“零跑腿”事项为9931项，占比达到98.9%;平均跑动次数为0.011次，“一次办好”事项占比为100%，可网办率为99.77%，可全程网办率为98.76%。 大力推行高频事项“集成办”，实现“申请公积金贷款”、“办理二手房过户手续”等107个重点高频民生事项“一件事一次办”;大力推行高频事项“跨域办”，464项高频政务服务事项全部实现“跨域通办”;推进电子证照库建设，加大电子证照推广应用力度，完成威海政务服务云平台与电子证照系统对接，实现电子证照在6000余项涉企政务服务事项上的应用共享。

　　锐意创新，高频事项“就近办”

　　“以往城区道路货运业户办理普货车辆审批，需要到市政务服务大厅办理，住在经区等地的道路货运业户办事就不是很方便。”威海市行政审批服务局经管二科科长李茂强说。对此，威海行政审批服务局积极开展工作创新，在位于经区的车辆检测公司试点设立办事窗口，现场受理预审材料，后台远程网上审核通过后，窗口现场发证，货车司机在办理车辆检测的同时，一并就把审批手续也办了，既不必再跑到大厅办理，又一举两得。目前已前移办理普货车辆《道路运输证》业务240多件，受到道路货运业户的广泛欢迎。

　　今年来，威海市行政审批服务局着力提升基层政务服务能力建设，组织各级各有关部门大力推行高频事项“就近办”，打造“15分钟办事圈”。社保、医保、商事登记等114项高频便民政务服务事项下沉到镇级便民服务中心办理。同时，聚焦企业群众所盼，大力开展政务服务“微创新”，在全省率先推行医疗器械经营企业分支机构备案企业总部统一办理，所有取得医疗器械相关资质企业的分支机构办理网络销售备案，不论办理多少家，由企业总部统一提交，只需提供一套材料、申请一次、审批一次，实现同时受理、同步备案;在全省率先实行高中阶段教师资格证网上办理，实现全程网办、“一次不跑”，今年以来已有1000多名申请人全程网办，不用再到大厅窗口排队办理。

　　“集成办” “跨域办”“就近办”，威海市行政审批服务局的服务创新，给众多企业和群众带来的不仅仅是办事效率的提高，更是能从中感受到政府部门推进“放管服”改革，优化营商环境所带来的实实在在的改变。在这些“更简单、更便捷”的背后，体现的是威海市行政审批服务局“将服务做到企业群众心坎上”的主动和自觉，这既是建设群众满意窗口的应有之义，更是优化营商环境、激发社会活力的必由之路。