1月5日上午10:00，威海市新闻办举行新闻发布会，威海市司法局副局长于国胜，威海市卫生健康委副主任苏允东介绍了《威海市突发公共卫生事件应急办法》（简称《办法》）有关情况。

　　《威海市突发公共卫生事件应急办法》共7章71条，将于2021年2月1日起施行。《办法》总结了近年来特别是新冠肺炎疫情发生以来威海市应对突发公共卫生事件的经验做法，全面系统规范了突发公共卫生应急全链条工作，为威海市建设统一高效的公共卫生应急管理体系，保障人民群众生命安全和身体健康提供了法治保障。

　　完善应急准备

　　树立预防为主、平战结合的常态化防控理念，着力加强应急准备工作。

　　规范了应急预案制定和应急演练。威海市、县级人民政府及其有关部门，医疗卫生机构、学校等重点用人单位应当制定应急预案，并定期开展应急演练。

　　规范了应急处置场所和应急医疗救治网络建设。威海市人民政府应当制定突发公共卫生事件应急处置场所设置规划，县级人民政府应当按规划要求储备集中隔离场所、集中安置场所。市卫生健康主管部门应当建立健全分级、分层、分流的应急医疗救治体系，加强突发公共卫生事件应急医疗救治定点医疗机构和战略后备医疗机构建设。公立医疗机构应当按照要求设置发热门诊、肠道门诊、隔离病房、负压病房、负压手术室。

　　规范了应急物资储备和管理。应当建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，实行市、区两级储备，医用物资按照日均消耗上限不少于1个月的数量进行储备。储备责任单位应当完善物资管理制度，每年向卫生健康部门报告应急物资储备、使用情况。

　　规范监测预警报告制度

　　完善了突发公共卫生事件监测、预警、报告机制，为突发公共卫生事件“早发现、早报告、早处置”提供重要保障。

　　明确了监测责任。应当建立突发公共卫生事件监测平台，由威海市疾病预防控制机构维护管理。疾病预防控制机构负责收集、核实、汇总监测信息，形成监测分析报告，向卫生健康主管部门报告。医疗卫生机构负责职责范围内的突发公共卫生事件日常监测和信息报告工作。

　　明确了调查核实和确证报告责任。疾病预防控制机构对监测信息进行核实后，认为构成突发公共卫生事件的应当及时向主管部门报告，认为不构成的，应当密切跟踪事态发展。主管部门接到报告后，应当进行确证，认为构成突发公共卫生事件的，应当立即向同级人民政府和上一级主管部门报告，并在2小时内提交书面报告，按照规定提出预警建议或者启动应急响应的建议。

　　明确了预警和应急响应启动机制。人民政府接到主管部门关于突发公共卫生事件报告后，应当在24小时内作出决定，依法发布预警或者启动应急响应。

　　明确分类处置制度

　　明确了应急指挥部的职责。突发公共卫生事件应急响应启动后，应当成立相应层级应急指挥机构，对应急处置工作进行统一指挥、业务指导和工作督导。应急指挥机构决定向社会发布相关决定、命令、公告、通告的，应当由本级人民政府作出并按照规定报同级人民代表大会常务委员会备案。

　　明确了应急响应的启动权限。一般突发公共卫生事件，由县级人民政府启动四级应急响应。较大突发公共卫生事件，由市人民政府启动三级应急响应。重大、特大突发公共卫生事件，市人民政府应当立即向上级人民政府报告，在上级人民政府、应急指挥机构的统一领导下，启动二级或者一级应急响应。

　　细化了不同类别突发公共卫生事件的具体处置措施。在突发公共卫生事件一般处置规定的基础上，根据重大传染病、重大食品安全事故、重大职业中毒、群体性不明原因疾病等不同类型突发公共卫生事件的处置要求，进一步明确和细化处置各类突发公共卫生事件的专门规定，使应急处置措施更有针对性和可操作性。

　　规范信息发布与管理

　　高效、有序的信息发布与管理是成功应对突发公共卫生事件的必备条件之一。办法对突发公共卫生事件信息的发布、解读以及信息安全等方面的内容进行了规范，强调了本市任何单位和个人不得擅自发布突发公共卫生事件信息，任何单位和个人不得编造、传播有关突发公共卫生事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，并对相关法律责任进行了强调和明确。

　　完善应急保障措施

　　完善的保障措施是做好突发公共事件应急工作的基础和前提，办法从经费保障、宣传教育、人才保障、中西医协同、医疗保障、生活保障、联防联治、区域协作以及人员的补助奖励和伤亡抚恤等方面规定了具体要求，为做好应急处置工作提供支撑。另外，办法对不履行突发公共卫生事件应急职责和义务行为的法律责任，也进行了强调和明确。

　　最后，发布会对《办法》处于哪些考虑、对哪些问题进行了制度创新和明确，对不同类型突发公共卫生事件作了哪些具体规定，对不同类型突发公共卫生事件作了哪些具体规定等问题做出了解答。《办法》的制定，明确了应急事件监测、发布的的责任主体，建立了应急物资储备制度，创新了医保支付政策，建立起全社会共同防控体系，加强了应急信息管理，进一步明确和细化了处置各类突发公共卫生事件的专门规定，使应急处置措施更有针对性和可操作性，全面提升了威海市突发公共卫生事件应对能力水平。