大众网·海报新闻记者 李思蕴 通讯员 战涛 威海报道

　　“自田长制工作开展以来，我们东滩郭家村积极响应，以党支部领办合作社为切入点，按照‘保底+分红’的方式，引导村民将口粮地、闲置地、撂荒地入股，发展规模化种粮，既解决了土地撂荒和耕地保护，又助力了村民增收和集体增益。”荣成市东滩郭家村田长兼村委会主任和记者介绍道。

　　记者了解到，自2021年以来，荣成市自然资源局通过创新实践“田长制+”新模式，蹚出了加强耕地保护、严格执法监管、稳定粮食生产的新路径，切实将耕地保护变成了解决粮食生产和村级增收的重要抓手。

　　“田长制+党支部领办合作社”模式，稳定土地耕种主体

　　荣成市老龄化率较高，农村剩余劳动力大部分选择进城务工。对此，为解决群众种地实际，荣成市从田长制度上创新突破，2021年5月，出台了《荣成市耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，全面推行三级“田长”体系，真正构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙的耕地保护体系。目前，设立各级田长895人、网格田长1231人，各级田长主动参与到耕地保护。同时，通过田长+党支部领办合作社模式，集合村党支部的政治、组织优势和合作社的经济优势，加快土地流转步伐，发展适度规模种粮，在提高土地利用率上做文章，在禁止耕地种树上下功夫，确保农地农用。

　　“田长制+全域土地综合整治”模式，保障耕地面积

　　近年来，荣成以实施高标准农田和土地整治项目为基础，积极发挥田长制作用，以田长制带头推动土地连片整理，优化路网布局，完善水利灌溉设施配套，推进规模化、机械化生产作业，为实施全域土地综合整治打下基础。

　　荣成地处胶东低山丘陵区，50.4%是丘陵、33.5%是山地、16.1%是平原，土壤基础地力差。荣成市进一步深化田长制职能创新、延长工作链条，各级田长主动参与到全域土地综合整治，实现从耕地保护到挖掘耕地后备资源的突破，进一步增强农业发展后劲，改善农民生产生活条件，助推乡村振兴。滕家镇二级田长王鹏说：“一直以来，我们镇按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，由我担任二级田长，各村党支部书记担任三级田长，形成一层压一层，层层抓落实的工作模式，激发广大村民参与耕地保护的积极性和责任感，多措并举，确保‘田长制’在滕家镇落地生根、开花结果。”

　　“田长制+执法巡查”模式，强化耕地保护措施

　　荣成市自然资源局耕地保护科科长张武军说，“为保好荣成人的‘口粮袋’，荣成市将有序推动‘田长制’，进一步压实基层治理责任，推动关口前移，将耕地和永久基本农田保护任务，落实到具体责任人、责任地块和责任网格，切实构建起‘横到边、纵到底’的网格化管理体系。”

　　荣成市牢固树立耕地保护政治责任，压实各级田长责任，从严抓好土地执法监管，坚决制止耕地“非农化”、严防“非粮化”。在执法巡查反面，构建“地上查+空中查+卫片查”执法新模式，加快推进天地空一体化监测监管系统建设，依托现有执法队伍和各级田长，将全市划分为8个巡查区域，对每个镇街制订详细巡查路线图，实现7—10天巡查全覆盖;整合现有210处森林防火高低点监控，应用到自然资源执法，对镇街实施全域、全时段、全覆盖的实时动态监测，及时将信息发送到镇、村级田长，第一时间制止违法违规行为，基本构建“天上看、地上查、空中巡、网上管”的自然资源监管支撑体系。

　　“田长制+信用管理”模式，解决如何激励惩处

　　荣成市进一步完善耕地保护奖惩机制，把耕地和永久基本农田保护纳入全市社会信用体系，分别制定了镇街田长、村居田长、网格田长25项、17项、13项加减分项的信用评价办法，采用“千分制”模式，按得分高低评出AAA、AA、A、B、C、D六个等级，跟进不同的信用激励约束手段，既保证了赋分的科学性，又保证了信用建设的权威性。

　　据了解，下一步荣成市采取综合运用考核通报、信用“黑名单”、资金奖励等手段，通过信用手段的正推倒逼，全面构建覆盖逐宗地块的耕地保护格局。