多点要素融合城乡协同发展 ——文登区城乡融合发展试验区建设工作稳中有进_文登

　　2020年8月25日威海市文登区成功入选了山东省首批省级城乡融合发展试验区名单，自试验区试点公布以来，文登区积极聚焦改革重点，以行动有指南、工作有指导、落实有保障为目标，狠抓制度建设，初步建立起上下贯通、运转有力的工作机制，保障了试点工作高效有序推进。

　　为进一步强化组织保障，文登区将城镇化暨融合发展工作领导小组由区政府议事协调机构提格升级为区委议事协调机构，实行党政负责人“双组长”制，统筹协调和推进改革试点工作，各领域分管负责同志协同推进，高标准推动城乡融合发展工作。同时深入研究制定实施方案，在充分调研论证的基础上，围绕建立城乡有序流动的人口迁移制度、科技成果入乡转化机制、城乡一体化发展和城乡基本公共服务均等化发展体制机制等改革要求，结合自身发展实际，高起点谋划、高标准设计。2020年12月21日各区委常委和发改、住建等26家区直部门单位召开了领导小组全体会议，集体表决通过了《威海市文登区城乡融合发展试验区实施方案》，明确了四大类16项重点任务，所有任务均确定了到2022年的中期目标，到2025年的长期目标，确保试点各项工作有章可循。结合长远目标，完善了重点改革任务年度实施方案，明确了专项改革时间表、路线图，将改革工作纳入规范化、制度化、长效化轨道。对确定的目标任务，按照清单式、工程化方法管理，逐一明确牵头部门、责任单位，细化时间节点，定期开展调度，力促改革任务落地见效。并将城乡融合发展工作纳入了威海市文登区国民经济和社会发展“十四五”规划，明确具体路径和总体目标，为推进城乡融合发展奠定坚实基础。

　　今年，为了充分做好城乡融合发展的顶层设计引领工作，文登区住建局组织编制了《威海市文登区新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》。建立了改革工作档案，收集整理有关改革的方案计划、实施动态、调研报告等信息，由专人负责建立进展台账，做到动态更新。建立改革效果跟踪评价机制，从“试验探索、复制推广、深化应用”三个关键环节入手，每月督导调度重点工作任务推进情况，对改革中涌现出来的好经验、好做法，通过印发简报、通报表扬等方式进行推广应用，真正发挥出试点对全局性改革的示范、突破和带动作用。

　　共同任务。建立城乡有序流动的人口迁移制度。实行“一对一”“一站式”等高效便捷服务办理落户，上半年已完成落户213人；为了进一步吸引城镇人才返乡就业，开通了高层次人才落户绿色通道，依托户籍窗口“1+6”服务模式和地方互联网平台加强信息推广。实施“三支一扶”招募计划，计划招募30名大学生。稳岗扩岗以工代训进入收尾阶段，至今审核通过18819人次，已完成培训合计3958人。在全省率先建立了文登乡村振兴首席专家制度，带动乡村振兴的同时，有效促进高层次人才返乡就业。

　　落实好土地承包、延包政策，目前已完成621个村土地确权工作，颁发证书11.6万份，确权土地47万亩，保持了土地承包关系长久稳定。

　　主要任务：建立科技成果入乡转化机制方面。

　　目前文登区道地西洋参研究院已纳入“1+4+N”体系，威海市文登区科技创新发展中心已建立，并参与组建西洋参产业技术创新中心；建立了科技特派员制度，加强科技特派员队伍建设，组织开展高素质农民培训工作，截至目前，培训高素质农民达到2900人次。支持扩大家庭农场、合作社规模，全区已成立1288家农民专业合作社，470家家庭农场。完成了国家级农业产业强镇宋村镇的申报工作。制定了《威海市文登区新型经营主体提升方案》，2021年威海市农产品仓储保鲜冷链设施建设工程项目已进行储备。

　　为了更好地服务于项目建设，统筹做好城乡融合发展投资与管理工作，文登区在全省率先搭建了城乡产业协同发展平台--威海市城乡融合发展集团有限公司，促进该区城乡融合发展工作向规模化、制度化、战略化方向发展，力争将文登做成国家级城乡融合发展示范区。

　　配套任务：城乡基础设施一体化发展方面。依托威海市自驾旅游公路规划，在“东部环海路”和“西部环山路”规划打造一个专属驿站。农村通户工程已实现全覆盖，乡镇污水处理达到100%，农村生活污水治理已达到30%以上，乡镇天然气管道铺设达到100%，农村改厕全面结束，厕所长效管护实现全覆盖，新增农村公共卫生厕所118座，村庄公共服务能力和农村生活环境水平进一步提高。