今年以来，威海市文登区畜牧兽医事业发展中心紧密结合畜牧业实际，创新性地建立起以信用为基础的新型畜牧兽医市场主体监管体制，对畜牧兽医监管服务对象实行信用管理，使全区畜牧全行业自觉履行主体责任，增强守法经营意识，保障畜禽产品质量，确保威海市文登区畜牧业绿色可持续发展和人民群众“舌尖上的安全”。

　　制定文件、明确条款，创建信用分级分类监管的“奠基石”

　　划定适用范围。为做到横向到边、纵向到底，实现信用管理的全覆盖，确定将全区1475家规模养殖场和养殖专业户、11家饲料厂、1家兽药厂、22家兽药经营单位、3家生鲜乳收购站、1家畜禽屠宰场、16家活禽屠宰店、6家动物诊疗机构、28家养蜂户、1家病死畜禽无害化处理厂等十类市场主体全部纳入信用管理范围。

　　划分类别等级。按照全省公共信用综合评价分类分级标准，结合畜牧兽医实际，将畜牧兽医监管服务对象统一确定为诚信守法、轻微失信、一般失信、严重失信四类，具体划分为A+、A、B、C、C-、D、D-七个等级。制定赋分标准。根据对不同监管服务对象的监管要求，共制定信用信息赋分标准130条。其中，规模养殖场和养殖专业户59条、饲料厂10条、兽药厂8条、兽药经营单位10条、生鲜乳收购站6条、畜禽屠宰场17条、活禽屠宰店2条、动物诊疗机构11条、养蜂户3条、病死动物无害化处理厂4条。

　　健全机构、强化宣传，创建信用分级分类监管的“柱顶石”

　　成立领导小组。为切实做好对畜牧兽医监管服务对象的信用管理，成立了以畜牧兽医事业发展中心党委书记、主任为组长，有关班子成员为副组长，相关科室科长和畜牧兽医工作站站长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在信用办公室，信用工作分管领导兼任办公室主任。印发制度文件。制定《威海市文登区畜牧兽医监管服务对象信用管理工作实施方案》，印发至各类市场主体，让他们清楚地知道信用赋分标准、类别等级划分和激励惩戒措施等内容，提高其思想认识和参与积极性。开展信用承诺。积极组织各类监管服务对象开展信用承诺书签订工作，共签订了信用承诺书1500余份，在监管服务对象中营造了讲信用、守诚信、懂规矩的浓厚氛围。

　　精准采集、公示公开，创建信用分级分类监管的“压舱石”

　　挑选采集员。为抓好畜牧兽医行业监管服务对象信用信息的采集，做到信用信息数据采集的公平、公正、透明，从全系统挑选了16名勇于担当负责的人员作为信用信息采集员，并结合工作实际将16名信息采集员分为“总信息采集员、一级信息采集员和二级信息采集员”三个等级，分别对分管的信用数据负责。制定采集流程。根据科室、单位职责分工，将十大类监管服务对象分别明确牵头科室、责任单位，并结合年度内各级的监管检查等情况进行打分，填写加减分申请表并提供佐证材料；所有采集信息审核确认无误后，在各监管服务对象公示3天，公示无异议后信息汇总并上报区社会信用中心。采集结果。通过全体干部职工的共同努力，文登区畜牧兽医监管服务对象2020年度信用信息采集工作已结束。十大类、1564家畜牧兽医监管服务对象中，达到A+级别26家，达到A级别1343家，达到B级别192家，达到C级别2家，达到C-级别1家，达到D、D-级别均0家；共采集激励惩戒信息256条，其中激励奖分信息41条，惩戒扣分信息215条。结果运用、激励惩戒，创建信用分级分类监管的“点金石”根据信息采集结果，将监管服务对象信用得分所对应的信用类级与其切身利益实行挂钩，对上年度信用等级达到A+级别的，在首先享受上级扶持政策、减少监管频次和肉蛋奶等畜禽产品抽样检测数量等方面在下年度给予优先考虑；对信用等级达到C级及以下的，将在上述方面受到约束和限制。根据2020年度信用结果，对26家信用等级达到A+级别的监管服务对象，2021年监管频次由每月一次降低到每两个月一次，抽样检测数量比去年降低20%；对3家信用等级达到C级及以下的监管服务对象，监管频次由每月一次上升到每半个月一次，抽样检测数量增加20%。通过实施行业信用分级分类监管，各监管服务对象积极推进信用工作，用信用来抓生产、抓安全、抓发展，成为管理企业的新手段。同时，监管服务对象诚信守法经营，在一定程度上减轻了监管压力，更降低了被追责问责的风险，实现了双方共赢的局面。2021年上半年与去年同期相比，畜牧兽医行业监管检查总次数下降了17%，出动检查人员总人次数下降了21%，监管检查发现问题下降了13%，各项监管成本下降了18%。

　　下步，威海市文登区畜牧兽医事业发展中心将及时根据上级政策变化及文登区实际情况，对相关制度进行调整完善，同时精准采集信用信息数据，严格审核把关，充分发挥信用杠杆作用，规范畜牧兽医行业诚信守法经营，为保障文登区广大人民群众“舌尖上的安全”、推动文登区畜牧兽医行业高质量发展发挥积极作用。

　　（通讯员 毕建斌 侯辉）