大众网·海报新闻记者 于霄雁 威海报道

　　3月30日，《威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（以下简称《方案》）新闻发布会在文登区新闻发布厅举行，相关部门负责人出席发布会并回答了记者提问。

　　3月5日，经文登区政府常务会议研究通过《威海市文登区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，决定大幅扩大公益性岗位规模，帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业，着力提高城乡低收入群体收入，助力打造共同富裕先行区，促进共同富裕。

　　据悉，开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是省委省政府的一项重大决策部署，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。

　　根据省市两级政府的部署要求，前期，文登区人社局会同文登区财政局、农业农村局对民政、自然资源、残联等20个部门的现有公益性岗位开发情况进行了全面调度，并对15个乡镇（街道）和村（社区）开展专题调研，通过发函、座谈交流会等形式，分别与部分区直部门、镇街、社区（村居）负责同志30多人进行了现场座谈，详细了解了文登区现有城乡公益性岗位资源总量、类型、人员类别、年龄结构、工资待遇等情况。在此基础上，文登区组织起草了《方案》的初稿。在征求相关部门单位和基层干部群众的意见建议后，经威海市文登区人民政府办公室印发实施。

　　《方案》围绕城乡公益性岗位开发，分为总体要求、组织实施、保障措施三个部分，在岗位创设任务目标、开发管理主体、重点安置对象、岗位设置类型、开发流程、岗位待遇等方面，提出一系列针对性、操作性都很强的政策措施，并向各镇街分解了2022年的年度计划。

　　《方案》明确了任务目标。结合威海市政府每年下达的目标任务，合理安排文登区工作计划。每年开发计划中，乡村公益性岗位约占80%、城镇公益性岗位约占20%，并视经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。2022年全区城乡公益性岗位开发计划为2425个，其中，乡村公益性岗位2100个，城镇公益性岗位325个。明确了开发管理主体。城乡公益性岗位开发实行市级统筹，文登区市负总责，乡镇（街道）具体落实，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织。岗位管理由乡镇（街道）统一负责，村（社区）参与做好日常管理等工作。强化“双实名”的管理服务机制，运用信息化手段建立动态管理服务机制，鼓励引入第三方机构发挥专业化管理作用，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。

　　《方案》明确了重点安置对象。方案明确的城乡公益性岗位的主要安置对象为“4+2”类人员，即乡村的脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）四类人员，其中，根据实际情况，可将乡村公益性岗位安置的农村大龄人员放宽到70周岁。城镇的零就业家庭成员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上，男性55周岁以上至法定退休年龄）两类人员。明确了岗位设置类型。城乡公益性岗位按照需求导向、公益属性原则，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。根据市级年初下达的年度开发计划，文登区政府将任务计划数分解到各镇街和金山综合服务中心（以下简称各镇街），由各镇街负责开发，并定期发布岗位需求，可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、扶老助残、劳动保障、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护等领域。

　　《方案》明确了岗位开发流程。城乡公益性岗位开发在文登区政府的统一指导下，乡镇（街道）负责具体组织实施，原则上于每年第一季度集中开展。由文登区政府统一发布岗位公告；村（社区）负责组织报名申请、资格初审、民主评议和公示；各镇街负责组织复审，报文登区人社局审批备案；签订劳务协议；各镇街、岗位开发相关部门负责进行岗前培训；各镇街负责安排上岗。如出现空岗情况，各镇街要按流程及时进行补充。明确了确定岗位待遇的参考因素和岗位待遇期限。城乡公益性岗位待遇统一实行政府补贴，城镇公益性岗位按照不低于当地月最低工资标准、乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准，将依据岗位类型、劳动时间、经济发展水平、当地工资水平等因素确定。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险。城镇公益性岗位按规定缴纳社会保险。对退出公益性岗位后生活困难人员，符合条件人员按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。明确了资金分配比例。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个公益性岗位每年1万元标准，省级补助20%，其中：乡村公益性岗位省级财政补贴后市、区市共同承担部分，由市、区市两级财政按照2:8比例分担。城镇公益性岗位所需资金按原有资金渠道列支。

　　同时实施城乡公益性岗位扩容提质行动，贯彻文登区委区政府部署要求，积极吸纳农村剩余劳动力、妥善安置城镇就业困难人员的重要举措。文登区财政部门将坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，持续做好资金保障工作，将会把城乡公益性岗位所需资金列入年度财政预算，通过调整财政支出结构、整合涉农资金、盘活存量资金等方式增强财政兜底保障力度，同时要加快资金拨付并强化资金监管，提高资金使用效益，确保公益性岗位补贴政策不折不扣落实到位。