大众网·海报新闻记者 高慧 通讯员 于颖 威海报道

　　1月13日，文登区政府举行专题新闻发布会，文登区社会信用中心相关负责人就最新出台的《威海市文登区个人信用积分管理办法》（以下简称《个人信用评价办法》）、《威海市文登区市场主体信用信息评价管理办法》（以下简称《市场信用评价办法》）、《威海市文登区农村居民信用积分评价办法》（以下简称《农村信用评价办法》）修订情况进行解读，并回答记者相关提问。

　　新版《个人信用评价办法》进一步精简

　　2022年版《个人信用评价办法》严格按照《山东省信用条例》相关要求设定指标，与2019年版相比进行了大幅度删减，删减条数达210条，避免政策风险。

　　第一章总则。明确了制定本办法的依据，适用范围、个人信用积分的含义、信用信息提供单位的定义，社会信用积分和信用评价原则，建立有利于自我纠错、主动自新的信用积分和信用等级修复机制。

　　第二章信用积分管理。明确了社会信用信息的含义、信用等级的分值及划分标准、信用积分和评价的原则、信用评价有效时限和荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。

　　第三章结果应用。明确了信用信息归集的管理方式、信用信息公开的方式和信用信息的查询、使用范围，建立守信联合激励机制、守信激励的方式等内容。

　　第四章保障措施。明确建立社会成员信用权益保护制度，明确了社会成员的知情权和异议权保障机制等权益保护事项。

　　第五章附则。明确了《个人信用评价办法》修订方式、实施时间及信用“五进”分数转化相关事宜。

　　附件是《文登区个人信用信息评价标准（2022年版）》，对个人守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。

　　新版《市场信用评价办法》突出高质量发展统领

　　与2019年版相比，2022年版《市场信用评价办法》更加突出了经济高质量发展统领，经济高质量发展指标由11条增加到136条；与重点工作结合更加紧密，新增招才引智指标6条；正向激励原则贯彻更加彻底，守信指标由23条增加到160条，市场主体得分更加容易。

　　第一章总则。明确了制定本办法的依据，市场主体、市场主体信用信息评价的定义或含义，信息提供单位的分工。

　　第二章信用信息归集。明确了市场主体信用信息的分类和基础信息、诚信信息、失信信息、严重失信主体名单信息、其他信息的内容，及信用信息申报方式。

　　第三章信用评价和分级分类。明确了信用信息评价的类型、信用评价的等级和原则、信用信息评价的有效期等内容。

　　第四章信用信息评价结果应用。明确了应用信用信息评价结果，实施差异化管理的措施。

　　第五章市场主体权益保护。明确了对市场主体合法权益的保护措施，对市场主体的异议处理、信用修复、投诉举报以及责任追究等作出规范。

　　第六章组织保障。明确要求各部门要高度重视信用信息评价工作，建立部门间工作协商机制和联络员制度。加强信用信息归集共享力度。

　　第七章附则。明确了《市场信用评价办法》的实施时间。

　　附件为《文登区市场主体信用信息评价指标（2022年版）》，对市场主体的守信信息和失信信息具体评价标准进行了明确。

　　新版《农村信用评价办法》紧密结合重点工作

　　在2019年版基础上，2022年版《农村信用评价办法》与重点工作结合更加紧密，增加优秀学子评价指标10条；正向激励原则贯彻更加彻底，守信指标由75条增加到106条，农村居民得分更加容易。

　　第一章总则。明确了制定本办法的依据，适用范围、农村居民信用信息的含义，农村居民社会信用管理原则、管理方式，“信用+契约化”管理，区社会信用中心、镇（街道）和村（居）关于农村居民社会信用管理工作的职责分工等内容。

　　第二章农村居民社会信用信息采集和归集。明确了农村居民社会信用信息采集的含义，信用信息归集的方式，信用信息分类，基础信息、信用信息、其他信息的含义，信用信息采集的方式等内容。

　　第三章农村居民社会信用积分与信用等级评价。明确了农村居民社会信用评价方式和方法、信用积分的等级、信用信息积分和评价原则，不参与农村居民信用评价情形，荣誉表彰、先进示范典型的层级认定标准等内容。

　　第四章农村居民信用信息公开。明确了信用信息公开的方式、内容、禁止情形等。

　　第五章农村居民信用信息应用。明确了评价结果的应用情形、守信激励和失信惩戒的方式和内容。

　　第六章农村居民信用权益保护。明确了农村居民的知情权、异议权保障机制和信用信息安全管理要求等权益保护事项。

　　第七章附则。明确了农村重点人群信用评价原则，信用评价的特殊情形处理原则，农村居民还要接受的其他信用评价，办法中村（居）的含义，办法实施时间。

　　附件为《文登区农村居民信用信息指标目录（2022年版）》，明确了农村居民守信信息和失信信息的具体评价标准。

　　问：为什么要修订这三个办法？

　　文登区的《社会成员信用积分和信用评价管理办法》《农村居民信用积分评价办法》印发于2019年12月，经过三年的运行实践，发现了不少问题，主观性评价指标较多、不易认定、操作性较差；部分指标出台较早，与上级现行政策不一致等等。这些问题影响了文登区社会信用评价工作的有效性和实用性，必须进行纠正。另外，工作中部分镇街、部门也对评价办法提出不少好的意见。对此，文登区社会信用中心按照上级政策规定，结合文登区实际，对《个人信用评价办法》《市场信用评价办法》《农村信用评价办法》进行了修订完善。

　　问：修订后，这三个办法较前期有哪些特点？

　　修订幅度大。此次修订，文登区社会信用中心对照国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）和《山东省社会信用条例》等有关法规、政策，对三个办法的评价管理内容进行了大幅度、针对性的修改完善，使文登区政策与上级政策和省法规保持了一致，避免了信用泛化的问题。其中，《个人信用评价办法》大幅删减失信指标，修改幅度达80%；《市场信用评价办法》大幅增加守信指标，修改幅度达92%；《农村信用评价办法》进行了进一步量化，更加便于操作，修改幅度达82%。

　　更加突出文登特色。一是紧密结合全区重点工作。《市场信用评价办法》结合工业振兴，新设定了136条高质量发展评价指标、6条招才引智评价指标、2条社会责任评价指标。《农村信用评价办法》中增设了10条优秀学子评价指标、3条社会乡贤指标，使信用评价更加贴近中心工作，为重点工作落实提供信用保障。二是突出群众自治。在《农村信用评价办法》中进一步明确了“信用+契约化”理念，要求各村居将信用评价办法全面融入村规民约，纳入《村民自治章程》，变被动管理为自我服务，进一步激发广大群众自治的积极性和主动性。同时，在《办法》中也明确了各村居可结合实际，有针对性地设置10条加分项和10条减分项。

　　更加突出正向激励。在守信指标方面，《市场信用评价办法》守信指标由23条增加到160条；《农村信用评价办法》守信指标由100条增加到106条，并对大部分守信评价指标的分值进行了适当上调，更有利于激发群众参与信用建设的积极性。在失信指标方面，《个人信用评价办法》失信指标由295条减少到96条，《市场信用评价办法》失信指标由107条减少到69条，并且对失信评价指标依据法规、上级政策规定进行了严格限定，体现了依法依规的政策要求。

　　如果说文登区2019年印发的信用评价管理办法是“学习借鉴版”，那么经过大幅度修订后的三个信用评价管理办法则是真正的“文登版”，以文登元素为主构建，体现文登思维，更加符合文登实际，具有鲜明的文登特色。

　　农村信用评价标准及其他信用领域积分与个人信用积分如何衔接？

　　为了更好地推进信用“五进”工作，激励个人积极参与到企业、学校、机关、农村、社区等领域的信用建设中，在修订《个人信用评价办法》时，对于在信用“五进”领域中获得诚信模范级别（五星级），次年一月增加区级个人信用分15分，评价有效期为一年；诚信优秀级别（四星级），增加区级个人信用分10分，评价有效期为一年。

　　问：对于守信社会成员目前有哪些激励措施？

　　在区级，丰富“信易+”惠民场景。制定出台了六批信用惠民措施清单，推出了137条信用惠民措施，涉及信易学、信易惠、信易管、信易购等领域，对AA级、AAA级市民给予子女入学、商场购物、驾校学车、车辆维修、快递服务等信用优惠，让群众享受到了实实在在的信用红利。同时，大力推广“信用码上见”平台，定期发布信用惠民产品，开展线上抢兑活动，累计注册用户6.6万人，兑换产品达3.9万余人次。

　　在镇级，搭建“诚信一卡通”平台。与农商银行、第三方公司合作，在高村镇试点开展“诚信一卡通”工程，开发建设农村信用惠民管理平台，打造融信用兑换、信用惠民、数据统计等于一体的农村信用管理服务新模式。探索“1+6+N”信用超市新型建设模式，组建镇级信用商家联盟，为百姓提供质优价廉、品类丰富、更新及时的超市商品。目前，高村镇级信用超市已建成，正式投入使用。

　　在村级，打造信用惠民场所集群。在推动信用超市全覆盖的基础上，鼓励各村居结合地域特色、产业优势创建信用惠民场所，形成以628个信用超市为主体，225个幸福餐桌、436个信用理发屋、358个信用农具社、107个时间信用社、68个信用洗衣房等为配套的信用惠民场所集群，约20万农村居民享受到了信用惠民服务。