为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，围绕打造惠企利民的信用审批体系为重点，威海市文登区行政审批局再造服务流程，提速市场主体设立审批，推行“信用承诺、容缺受理”工作机制，打造减时限、减流程、减材料的极简极速审批模式，打通市场主体登记“最后一公里”。

　　“信用+承诺”，实行住所（经营场所）自主承诺申报制。为解决登记因无法提交房产证明而多跑腿的堵点问题，推行住所（经营场所）自主承诺申报制。建立《市场准入负面清单（2022年版）》，除清单中明确规定的行业和场所、列入经营异常名录、列入严重违法失信名单、曾虚假申报住所登记信息的市场主体及直接责任人，不适用住所自主承诺申报制度，不予受理相关登记，其他市场主体申请人只需要通过签署载明住所信息和承诺内容的《山东省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》作出相应承诺，即可代替住所（经营场所）使用证明，无需再提交房产证、租赁合同、住所证明、租赁备案证、规划许可证等材料，进一步简化了申请材料，减少了跑腿。目前，通过签署住所（经营场所）申报承诺书办理登记的市场主体达10000余户，占比达到95%，实现了住所“信用承诺”全覆盖。

　　“信用+容缺”，推行“容缺受理”服务模式。在住所“信用承诺”的基础上，又进一步扩大了申请材料容缺受理的范围，在申请人基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，对非关键性材料缺少或存在错误的，可经申请人作出相应承诺后，实施诚信申报、容缺受理，核发营业执照副本，用于办理后续审批业务。申请人在承诺的期限内补齐材料后，可通过现场领取或免费邮寄的方式取得营业执照正本，有效简化市场主体登记规程和手续。对“一业一证”行业综合许可类审批，将多个现场勘验环节进行合并办理。如“我要开药店”行业综合许可，实现经营场所布局图、人员情况及资质证明、房屋租赁协议或产权证明等11项申报材料容缺受理，并享受一并审批、一证准营服务。目前，通过“信用承诺”方式实现“容缺受理”，已为100余家企业快速办理营业执照，助力企业项目成立投产。

　　“信用+秒批”，推行告知承诺制。以省政务服务平台、爱山东APP、商事登记自助服务终端设备为依托，通过数据共享，实现系统自动比对申请人信用信息。如办理个体户登记，实现网上办、掌上办、自助办，申请人不需要身份证，按照系统提示直接“刷脸”进行信息提报，系统自动审批，整个过程只需几分钟即可拿到营业执照，全程无人工干预，此外，在公共场所卫生许可、新申请食品经营许可（限仅从事预包装不含冷藏冷冻食品销售）推行告知承诺制的基础上，自2021年4月1日起，新增食品经营许可（食品销售类）、粮食收购资格认定等事项实行告知承诺制，由申请人作出符合申请条件的承诺，材料审查合格后，免于现场核查并当场发证。今年3月份，中国石化的刘女士焦急的前来窗口说10家分公司的食品证过期了急于办理，在了解企业诉求后，文登区行政审批局发现其经营范围只有食品销售类，第一时间开辟集中办理专窗，采用“备案即入”方式办理。而且以往每个分店办理每个证件都要提供一份保证声明、一沓材料，现在文登区行政审批局以优化审批流程和集中审批程序为准则，由申请人提交一份申报材料，写清需要办理变更的门店名称及办理事项，只盖一次公章签一次名，即可用于其下所有分店许可证照的办理。有效降低了企业办事成本、减少了跑动次数，简化审批手续，大幅缩减了申报材料和审批时间。

　　坚持审管协同，推动市场主体信用体系建设。为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营造诚实守信的信用环境，共同推动社会信用体系建设的健康发展，树立企业诚信守法经营形象，新登记注册的市场主体在注册登记时需签署《信用承诺书》，作出信用承诺，并向社会公开。同时，随着“信用承诺、容缺受理、告知承诺”的推开，市场准入门槛不断降低，为保障市场主体自我约束、诚信经营，强化市场主体责任，文登区审批局把信用核查作为审批服务的必要环节，窗口在办理业务前必须对申请人进行在线信用核查；通过容缺受理、告知承诺等方式，实现便利化信用审批；依托审管一体化平台，全量市场主体信息均通过“协同监管平台”进行信息推送，信用审批与监管核查信息实现及时互推，保障监管部门实时接收、强化监管。

　　（通讯员 于海静）