大众网·海报新闻威海5月15日讯 （记者 苏凯南 通讯员 王佳） “原来必须带着房产证、租赁合同这些证件，现在都不用了，特别方便，办得特别快。”近日，到荣成市行政审批服务局办理动物诊疗许可相关手续的周女士“一脸轻松”，这得益于她口中的“新政策”——证明事项告知承诺制审批改革。

　　作为全省首批开展证明事项告知承诺制改革试点的5个县级市之一，2019年7月，荣成市行政审批服务局率先启动试点工作，将工程规划类许可证核发、电子出版物零售等8项行政权力事项及11个证明材料纳入改革范围。

　　经过前期实践，整体实现了审批材料精简30%、审批效率提升50%以上，便民利企的改革效应持续放大，办事群众的获得感、满意度显著增强。

　　在市场准入领域，荣成市将医师执业注册登记、护士执业注册登记、从事出版物零售业务许可等4个服务事项纳入告知承诺制适用范围。以前医师、护士办理执业注册登记时，需要携带医疗机构的聘用证明，现在只需要申请人填写一份承诺书，窗口工作人员当场作出行政许可决定，办件时限由原来的2个工作日大幅缩减到5分钟以内。

　　在投资建设领域，在办理建设工程规划许可时适用告知承诺制，企业通过书面承诺已取得项目土地使用权的，不需再另行出具土地使用证明，即可申领建设工程规划类许可，工程建设项目审批整体压缩2—3个工作日，最快可15个工作日内拿地开工。在社会事务领域，办理中介机构从事会计代理记账业务也实行告知承诺方式，申请人承诺已取得相关专业技术能力并签订承诺书，在其他申请材料齐全后即可领取相关许可证件。

　　为了避免“一诺成空”，荣成市行政审批服务局将证明事项告知承诺制与社会信用体系建设紧密结合。社会信用管理系统中的“政务信用评级”实行千分制考核，根据得分高低分为AAA、AA等六个等级，结合“政务信用评级”，信用等级A类及以上级别的当事人或企业办理事项时适用告知承诺制，同步享有全程代办帮办、容缺受理、免费邮寄、“保姆式上门”等特色服务；对于信用等级达到AAA及以上类别的公民、法人或其他组织，实行信用结果加法运用，可以免于事中事后核查。

　　信用等级低的（A类级别以下），实行信用结果减法运用，不适用于告知承诺适用范围，有效降低审批风险。同时建立了《告知承诺申请人诚信档案》和《虚假承诺黑名单制度》，对核查中发现申请人存在虚假承诺、故意隐瞒真实情况的，2个工作日内记入虚假承诺黑名单档案，不再享受证明事项告知承诺制，并同步纳入社会信用管理系统，加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，实现“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

　　截至目前，荣成市行政审批服务局采取告知承诺制办理事项210余件，为企业和群众精简证明材料260余份，尚未发生申请人失信违规行为。

　　结合告知承诺制审批改革，荣成市进一步探索审管联动、密切协同，趟出改革试点的荣成经验，建立审批监管联动协调工作机制，进一步健全完善联络会商、信息互通、业务协同、责任追究四项工作制度，申请人办结告知承诺试点事项后，审批部门对其承诺事项进行核查，对确需进行现场核查监管的，及时将信息推送至行业监管部门，相关行业监管部门在监管中发现存在不实承诺、虚假承诺等情况的，将责令其改正，逾期不改正的，依法做出处理。