威海市十八届人大一次会议开幕

　　张海波闫剑波王学文高旭光贾瑞霭孔凡萍等在主席台就座

　　王学文主持会议 闫剑波作政府工作报告

　　2月23日上午，威海市第十八届人民代表大会第一次会议在威海国际会议中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘威海未来发展美好蓝图。

　　威海市第十八届人民代表大会实有代表331名，实际出席会议的代表307名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、执行主席张海波、王学文、贾瑞霭、丛培卿、张竞、李文基、于东海、杨万友在主席台执行主席席就座。

　　闫剑波、高旭光、孔凡萍等和大会主席团成员在主席台就座。

　　上午9时，王学文宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　在热烈的掌声中，闫剑波向大会作《政府工作报告》。

　　报告共分为三个部分：一、2021年工作回顾；二、过去五年发展成就和未来五年展望；三、2022年政府重点工作。

　　闫剑波在报告中说，2021年是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，面对发展和安全的繁重任务，在市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成十七届人大六次会议确定的各项目标任务，高质量发展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建设开创新局面。（一）经济运行稳中向好。（二）创新动力显著增强。（三）精致城市建设全域推进。（四）乡村振兴成效突出。（五）改革开放全面深化。（六）生态环境持续优化。（七）民生保障力度加强。（八）文化事业繁荣发展。（九）疫情防控扎实有效。（十）社会大局和谐稳定。

　　闫剑波在报告中说，一年来，全市政府系统不忘初心、牢记使命，扎实开展党史学习教育，持续推进干部作风大改进行动和“三问三查三改”活动，开展“学典型、促发展”比学赶超，把学党史、用党史成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。坚持依法行政，坚持标本兼治，坚持真抓实干，全市上下始终保持奋勇争先、狠抓落实的浓厚氛围。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向公安干警、应急救援队伍指战员，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　闫剑波在报告中说，本届政府履职的五年，是威海发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年，是经受重大考验、砥砺奋进，取得重大成就的五年。五年来，全市上下坚定“威海要向精致城市方向发展”的总目标总方向总遵循不动摇，坚定高质量发展的信心不动摇，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济实现量质双提升，改革取得重大突破，科技创新能力显著增强，对外开放迈上新台阶，生态文明建设走在前列，民生保障水平全面提高，城乡发展更趋均衡，“精致城市·幸福威海”展现出美丽生动的现实画卷，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。“精致”的内涵更加丰富，“创新”的动力更加强劲，“开放”的活力更加充盈，“海洋”的特色更加突出，“生态”的底色更加鲜明，“安全”的基础更加稳固，“文明”的风景更加美丽，“幸福”的成色更加实足。今后五年，是威海推进高质量发展、促进共同富裕的关键时期，按照市第十六次党代会的战略部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以改革创新为动力支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为政治保障，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。

　　闫剑波在报告中说，今后五年，我们将沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕“十个争先”目标，高水平推进“五化”，全力打造共同富裕先行区，进一步丰富完善“精致城市·幸福威海”的目标定位和时代内涵。全力建设精致城市，全力推动高质量发展，全力增强城市软实力，全力转化比较优势，全力补齐短板弱项，全力推动共同富裕先行先试。

　　闫剑波在报告中说，2022年政府重点工作是：（一）坚持以企业为中心，推动经济高质量发展。稳定企业基本盘，持续支持企业冲击新目标，启动“百亿企业”培育工程，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，健全精准服务企业机制，扎实开展“威海企业家日”活动，推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，加强煤电油气运等要素保障，促进中小微企业融资增量、扩面、降成本，多渠道解决企业用工难题。（二）坚持以提升产业链供应链现代化水平为方向，培育特色优势产业。突出制造业的战略地位，紧扣七大产业集群、十条产业链，制定细分产业发展扶持政策。突出发展生产性服务业，壮大现代物流、研发设计、电子商务、会展经济等服务业规模。突出海洋强市建设，促进海洋三次产业同步提升（三）坚持以项目建设为经济工作生命线，切实扩大有效投资。开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，完善招商引资机制，着力推动产业链招商、以商招商、园区招商。统筹实施一批县域补短板强弱项重点项目，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。（四）坚持以城市国际化为引领，打造对外开放新高地。深化“四港联动”合作，坚持深耕日韩，抢抓RCEP带来的贸易潜力和投资合作机遇，引导企业稳步开拓多元化国际市场，深入推进国家跨境电商综合试验区建设，深化国家服务贸易创新发展试点。（五）坚持以改革创新为根本动力，建设国家创新型城市。持续拓展“1+4+N”创新平台体系，推行“揭榜挂帅”“委托”“包干”等新型科研组织模式，实施专利质量提升工程，加快国际海洋科技城建设，加强国际科技合作，实施科技企业梯次培育工程，深化产教融合、校企合作。加强统筹谋划，在15个重点领域开展系统集成改革。（六）坚持以全领域全要素全环节为导向，建设精致城市样板。健全精致城市法规规章、建设导则、管理规范和具体标准，统筹推进市域一体化，深入实施城市更新行动，靶向解决不精致、不文明、群众不满意问题。（七）坚持以城乡融合为目标，全面推进乡村振兴。全力抓好粮食生产，推动乡村振兴集中推进区建设，大力发展精致农业，实施种业振兴行动，扎实推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进精细乡村治理，开展乡村人才振兴培训活动，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，多措并举推动农村集体经济发展。（八）坚持以绿色低碳为路径，深入推进生态文明建设。实施新一轮“四减四增”三年行动，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持生态环境质量全省领先。先行先试发展蓝碳经济，持续放大蓝碳经济策源地效应，在全国范围内率先开展蓝碳市场交易试点。（九）坚持以改善民生为重点，打造人民满意的幸福城市。扎实推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，完善文明城市创建常态长效机制，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续放大品牌文化活动带动效应。（十）坚持以安全发展为底线，建设更高水平平安威海。科学精准做好疫情防控，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，强化企业本质安全攻坚，健全海上安全治理机制，强化城乡公共安全风险防范。有效治理恶意逃废债，专项整治非法集资、互联网金融。持续巩固“双安双创”成果，深化“六治一网”治理模式，健全扫黑除恶常态化机制，坚定维护政治安全、社会安定和人民安宁。

　　闫剑波在报告中说，奋进新时代、开启新征程，我们一定始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民想在一起、干在一起、融在一起，尊重客观实际和群众需求来谋划推动工作，建设人民满意的服务型政府。始终坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，持续巩固提升法治政府建设成果，全面落实重大行政决策规则，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。始终坚持把高效施政贯彻到政府工作的各领域，大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，锤炼“严真细实快”过硬作风。始终坚持把党的建设落实到政府工作的各环节，严格落实全面从严治党主体责任，扎牢约束权力的“笼子”，扎紧政府花钱的“口子”，勤勉务实、清正廉洁，大力营造风清气正的政务环境。

　　闫剑波在报告中说，初心凝聚力量，使命催人奋进，唯有苦干实干，才能不负重托、不负人民、不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，振奋精神、奋勇争先、攻坚克难，全力打造共同富裕先行区，开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　会议书面印发了威海市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、威海市和市级2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告、关于高技术产业开发区2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告、关于经济技术开发区2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告、关于临港经济技术开发区2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告，以及有关参阅材料。

　　出席大会并在主席台就座的还有：王培廷、刘玉党、董天祥、马世和、刘升勤、姚玉辉、杨旭东、徐杰、李建、林强、于宁、张宏璞、侯世超、傅广照、刘广华、杨丽、叶立耘、高书良、周永迪、孙付春、黄明春、李淑芳、戚建波、刘亚东、徐东明、夏景华、陈伟胜、吕晓东、周宁、毕礼伟等。

　　出席市政协十四届一次会议的委员和有关部门、单位负责人列席了会议。

　　大会采取“主会场+分会场”视频同步直播方式举行。