张开怀抱迎接威韩共赢时代

　　——探析中韩自贸区带来的威海机遇·环境篇

    随着中韩自贸区的加快建设，贸易投资自由化和便利化举措的推出，威韩贸易和投资合作有望驶入快车道，双方将由竞争博弈迈入合作共赢时代。因此，加快建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的营商环境，显得必要而迫切。

　　公共服务体系建设向国际标准看齐

　　■中韩自贸区建成后，预计对中国GDP增长将贡献1-2个百分点，中韩之间将形成一个GDP高达11万亿美元的共同市场

    ■面对未来中韩合作的新形势、新机遇，威海市必须加快构建更加开放、透明、法治的营商环境

    ■威海要增加基础设施的建设，促进批发零售、交通运输为代表的服务业双边贸易；推动威韩文化交流，为双方合作提供重要的动力和添加剂

　　强化顶层设计，增加基础设施建设，加快转变政府职能……随着中韩自贸区建设的推进，威海市站在新的开放平台上，以中韩（威海）经济合作示范区为抓手，加强规划，完善平台，提升服务，进一步优化对韩开放环境，加快构筑中韩合作新高地。

　　营商环境是推动对韩开放的重要抓手。中韩自贸协定签署后，将相互取消大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有预测指出，中韩自贸区一旦建成，预计对中国GDP增长将贡献1-2个百分点，而韩国GDP将增加2%-3%。届时，中韩之间所形成的将是一个GDP高达11万亿美元的共同市场。作为中国对韩开放的前沿城市，一直以来，威海发挥对韩合作的区位优势，优化和提升营商环境，挖掘发展新优势，不断提升开放型经济水平。面对未来中韩合作的新形势、新机遇，我市必须加快构建更加开放、透明、法治的营商环境。韩国产业通商资源部通商交涉室长禹泰熙曾表示，威海与韩国隔海相望，威海良好的发展环境吸引了众多韩国企业前来投资，期待威海在抢抓中韩自贸区机遇中不断优化环境，发挥更大作用。

　　中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭说，中韩自贸区功能之一就是创建开放的合作平台。作为地方来说，城市开放水平的提升反映在多个方面，一是促进改革。为了适应经济发展的需要，必须建立具备国际化的公共服务体系；二是促进发展要素聚集，成为贸易和投资活动的重要通道和聚集地。

　　威海作为对韩开放的窗口，多年来累积了宝贵的对韩合作经验，这些独特优势将在中韩自贸协定实施后更加凸显，但同时也面临挑战。一方面，中韩自贸区将会增加竞争，除威海外，其他相关城市都在争取自贸区红利，地区之间的竞争，必然会增加转型升级的压力。另一方面，国家信息中心经济预测部副主任、研究员张亚雄表示，从体制上来说，中国经济将更加需要经济体制改革和创新，以及政府职能的转变。改革是机遇也是压力，会倒逼地方政府职能转变。

　　威海同韩国地缘相近、人缘相亲、商缘相通，中韩自贸区建设，威海理当率先垂范，先行先试。对此，财政部关税司司长王伟表示，要将发展自贸区的国家战略与本地区发展规划有效结合起来，进一步整合资源，合理布局，提高配套服务水平，打造中韩经贸主干道的“升级版”，中韩自贸区谈判成果必将早日惠及威海。比如，威海拥有国家最早批准设立的出口加工区以及国家级经济技术开发区，具备良好的硬件基础和政策环境，应在深入分析中韩产业结构、市场需求的基础上，以市场为导向，以企业为主体，“走出去”与“引进来”并举，出口与进口并重，发掘产业潜力，释放市场空间，推动实现互利共赢的良性发展。还有专家表示，威海要增加基础设施的建设，促进批发零售、交通运输为代表的服务业双边贸易；推动威韩文化交流，为双方合作提供重要的动力和添加剂。

　　当前，威海已着手实施中韩地方经济合作的长远规划和顶层设计。通过加快载体建设，把中韩地方经济合作示范区建设放在全市总体发展中进行谋划布局，以东部滨海新城、威海南海新区、国家级开发区建设为重点，完善产业布局、产业规划，优化土地资源，按照绿色生态、节能环保和可持续发展的理念，在新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发及高端装备等领域实施全方位合作。促进投资和贸易便利化方面，在中韩双边检验检疫和海关合作机制下，积极争取在威海试点与韩国相关部门开展进出口贸易、食品安全及相关领域、电子口岸等方面的互信认证和数据共享，在口岸部门之间建立沟通协调机制；探索建立东北亚地区标准及法规共享平台，加强与韩国的技术标准对接。加快旅游产业融合，共建中韩旅游圈。威海策划推出“威韩连线”旅游产品，将威海与胶东半岛和韩国重点城市旅游资源捆绑整合，努力把威海打造成为国内游客赴韩旅游的桥头堡和韩国游客来华旅游的第一站。

　　■观点

    山东大学（威海）党委副书记、山东大学亚太研究所特聘研究员赵玉璞：

　　加快完善城市公共设施建设

　　威海是中韩货物贸易的重要集散港，由于航程短、运费低、船期选择便利，深得两国企业和进出口商的青睐。中韩自贸区建成后，将使威海的地缘优势更加凸显，加速威海对韩货物贸易的发展，为威海打造中韩物流基地和国内韩国商品物流中心创造有利条件。同时，威海与韩国的游客出入境将更加便利。威海依托其环境优势和旅游城市优势，也将成为韩国医疗和美容业、特色商品、影视合作的重要登陆地。因此，威海的服务业，尤其是旅游业将迎来一个新的发展高潮。

　　当然，伴随机遇而来的还有挑战。目前，威海仍存在城市功能不够完善，高新技术企业不多，创新能力不足，高素质人才短缺等问题。

　　面对挑战，威海应进一步推动企业的转型升级。中韩自贸区基本消除了双方的贸易壁垒，地域间、企业间的竞争将更加直接，产品质量过硬、技术先进、附加值高的企业才能搭上自贸区的快车。因此，企业的转型升级势在必行。政府在产业政策、金融扶持、中小企业支持等方面必须适应自贸区的要求，使企业在技术改造、新产品开发、科技成果转化等方面得到更多的便利和支持。

　　进一步完善城市功能。威海要打造真正意义上的中央商务区，提升金融业服务水平，并加快智慧城市建设，提高城市信息化水平，进一步完善城市公共设施，加快便利交通网建设，为总部经济、会展经济发展创造良好环境。特别需要指出的是，良好的自然环境是威海最值得珍惜的优势，应当继续保持并进一步强化。

　　人才队伍的建设是威海发展的瓶颈。应根据威海实际情况，鼓励更多海内外人才来威就业创业。威海还应进一步转变政府职能，进一步简化行政审批程序，减少环节、提高效率；强化政府行政运作的透明度，加强政府与公众的沟通。 记者 勇庆威