12月2日，《中国劳动保障报》刊发《探索黑白名单“新”机制守护船舶产业“薪”生态》，聚焦威海市针对船舶产业分包用工多的特点，创新实施“黑白名单”动态管理新机制，通过制度共建、风险共防、生态共赢的治理模式，以“三维一体”信用评价、全链条精准监管、“线上 + 线下”调解普法为支撑，织密劳动权益保障“防护网”，实现行业欠薪风险拦截率100%、产业链欠薪案件与劳动争议大幅下降，切实守护劳动者“钱袋子”，为船舶产业健康发展注入“薪”动力。

　　刊发原文：

　　今年以来，山东省威海市聚焦船舶产业分包用工多的特点，探索实施“黑白名单”动态管理新机制，通过制度共建、风险共防、生态共赢的治理模式，织密劳动权益保障“防护网”。一年来，船舶行业外协企业欠薪风险拦截率达100%，产业链欠薪案件、劳动争议案件分别下降92%和58%，104家白名单企业实现了“工资零拖欠、纠纷零上报”，切实守护了劳动者的“钱袋子”。

　　“原以为干活的公司名字都没了，工资肯定没希望了，没想到两周就拿到了全部工资！”近日，江苏籍农民工宋师傅说，他所在的某船舶工程公司拖欠70名职工工资共60.42万元，企业更名后职工维权遇阻。接到投诉反映后，威海市人社部门立即协调链主企业参与调解，说明若欠薪将进入黑名单影响合作资格，两周内即促成工资足额发放。

　　这一案例的高效处置，源于威海市指导链主企业建立“三维一体”的黑白名单制度。链主企业招商工业威海船厂制定《合作企业信用评价标准》，涵盖基础合规、风险防控、协同发展3类18项指标，权重分别为40%、35%、25%。通过“日常监督+季度核查+年度考核”综合评价，将合作企业划分为白、灰、黑三类名单，实施差异化管理。评价结果与合作企业利益深度挂钩，白名单企业可参与重点合作单位评选并享受激励政策；灰名单企业获“一对一”帮扶指导；黑名单企业则被取消合作资格并设禁入期，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。

　　为强化船舶行业上下游企业监管，威海市创新实施全链条治理模式，通过加强事前严把准入关口、事中强化分级监管、事后规范退出机制，实现对船舶产业用工的全流程精准干预，构建起覆盖企业经营与用工管理的完整监管体系。

　　事前严把准入关口即建立“资质考察——信用核查——联合评审”三重机制，由用工企业、人社部门、安保公司三方联合审核投标企业信用与管理制度。2023年以来，共核查126家意向企业，18家企业因用工不规范被拒之门外。

　　事中强化分级监管是依托“单位、人员、设备、底数”四清数据库，针对不同风险等级企业实施差异化监管策略。对白名单企业推行“信任式监管”，减少干预、优化服务；对灰名单企业开展“帮扶式监管”，提供指导、助力规范；对黑名单边缘企业采取“盯防式监管”，加强监测、防范风险。通过精准分类、动态监管，实现监管资源的高效配置与风险的有效防控。

　　事后规范退出机制是建立“预警——评估——处置”闭环流程，对不达标企业坚决清退，同时设置重新申请通道兼顾改进空间。目前，累计清退黑名单企业18家。

　　此外，威海市通过搭建“线上+线下”一体化专业调解平台，成功将劳动纠纷平均调解周期压缩至7天以内，调解成功率高达93%，有效提升了劳动争议化解效率。同时，针对船舶产业用工特点，威海市人社部门联合链主企业开展精准普法行动。在招聘会、船舶产业项目工地等劳动者集中场所，通过发放资料、现场讲解等方式，重点普及工资支付条例与依法维权方式等法律法规知识，累计覆盖劳动者千余人次，切实增强了劳动者依法维权意识和企业规范用工意识。