大众网威海8月16日讯 （记者 王岚） 今年以来，市商务局紧紧围绕市委、市政府提出的突破式发展目标定位，聚焦高质量发展，大力推进精准招商，全面塑造开放型经济发展新优势。就相关问题，大众网采访荣成市商务局局长卢永桓。

　　大众网：今年我市提出了突破式发展的目标，加快推动经济高质量发展，招商引资作为培育产业新动能的重要方面,咱们商务局上半年主要做了哪些工作,取得了哪些成效?

　　卢永桓：今年以来，市商务局紧紧围绕市委、市政府提出的突破式发展目标定位，聚焦高质量发展，大力推进精准招商，全面塑造开放型经济发展新优势。上半年，共储备在谈内外资项目135个，其中过亿元项目46个；实施内外资项目46个，其中过亿元项目13个。

　　一是推动重点产业集聚发展。按照“龙头项目带动+产业精准策划+新兴产业培植”的发展模式，加快重点产业项目建设，推动总投资500亿元的康得碳谷项目一期工程开工建设，总投资18亿元的清华大学核能研发基地项目顺利签约。全面落实“管产业必须管招商”的原则，对划定的17个专业招商部门，实行差异化考核，鼓励围绕各自行业产业开展招商引资。上半年，共洽谈引进沃菲育水科技、赛尔超高压碳纤维管业等“四新”项目65个，经方药业、法诺新能源汽车等重点产业项目68个，分别占项目总数的48.1%和50.4%，重点产业集聚度得到明显提升。二是强化园区载体建设。高标准规划建设了海洋高新园、科技创业园，提供“拎包入住”的创业环境，出台“飞地招商”政策，引导各级将海洋生物、智能制造、信息技术等产业项目向重点园区集聚，上半年共引进罗博飞机器人、伊欧陆集成电器、荣赞海洋医用食品等入园项目12个。三是坚持专业化招商模式。通过中介招商、大数据招商、基金招商等方式，先后与韩国中坚企业联合会、日本东京商工会议所、北京服务外包企业协会、中科院、中国民营经济研究所等机构和企业协会建立了定期对接交流机制，引进了韩国舒进海洋生物、日本鸿祥食品、青岛海大鲜海带酶解等项目。加快推进智慧招商平台建设，举办了两次专题培训，5月份平台正式启用，实现了招商资源共享、招商项目全程跟踪，累计收集全市闲置和低效资产信息173处，荣成本地企业信息1344家、外地重点企业信息13.3万家，跟踪在谈和实施内外资项目163个。

　　大众网：今年市里提出将发展服务外包产业作为进一步扩大开放、推动产业升级的重要举措，商务局主要开展了哪些工作？

　　卢永桓：我们主要从政策体系、载体建设和产业招商三个方面，加快培植服务外包产业。

　　在政策体系方面，研究出台了促进服务贸易暨服务外包创新发展扶持办法，市里设立500万元专项资金，从服务贸易出口、市场开拓与品牌建设、研发创新、人才引进与培养等四个方面给予资金支持，用于扶持服务外包和服务贸易企业发展。聘请了商务部中国服务外包研究中心编制了《荣成市服务外包发展规划》，明确了今后三年服务外包产业发展方向与重点。

　　在载体建设方面，高标准打造了一期1.7万平方米的服务外包产业园，成立了专门的运营管理公司，制定了外聘招商人员薪酬考核、员工公寓管理、绩效考核等一系列园区规范制度，截至6月底产业园办公大楼B座4-8层已交付益德公司使用，厨房餐厅已开展试运营；4栋员工公寓已装修完毕，并交付使用1栋。

　　在产业招商方面，坚持服务外包产业园建设与产业项目招商同步推进，先后赴大连、上海、北京等地开展专题招商推介活动，引进了全市首个对日BPO服务外包项目益德信息科技公司、观海数据ITO服务外包项目等落户产业园，储备了日本大宇宙、北京东方国信、上海数才网络等在谈服务外包项目13个。

　　大众网：刚才您提到，我市今年重点打造建设了服务外包产业园，请具体介绍一下产业园的情况。

　　卢永桓：为加快我市服务外包产业集聚发展，深入推进新旧动能转换重大工程，市委市政府决定设立荣成服务外包产业园，目的是通过发展服务外包产业，带动高端人才集聚，为未来荣成数字经济的发展打好基础。产业园坐落于我市海湾南路86号，紧邻荣乌高速公路起点，毗邻威海海洋职业学院。产业园一期主体办公大楼共17层，总建筑面积1.7万平方米，为开放通透式设计，配套设施完善，装有大功率发电机和UPS不间断电源，可确保24小时供电。目前我市首家BPO（业务流程外包）项目荣成益德信息科技有限公司已入驻大楼4-8层正式运营，现有员工人数60人。大楼二、三层为自助餐厅，可同时容纳1000人就餐，由歌尔集团旗下餐饮公司提供专业化的早、中、晚三餐服务，菜品安全多样,智盘系统结算。产业园配备4栋公寓楼，共120户，户均面积80-120平方米，每户可容纳3-4人居住，配备了床、沙发、桌椅、电视、衣柜、热水器等，水、电、暖、网入户，入驻园区的企业人员可直接拎包入住。园区的功能定位是：立足我市区位优势、产业基础、高校资源，引进国内外服务外包企业，打造面向日韩、威海领先的服务外包产业基地。产业园成立了专业的运营管理公司，对入驻产业园的项目提供三年的办公场所免房租优惠，按照入驻项目需求对办公场所进行个性化设计与装修，并协助投资商办理项目注册等各类手续，目前大楼9-17层正在对外招商，听众朋友如有服务外包方面的客户资源或投资信息，可与我们服务贸易科进行联系，我们将竭尽全力为投资客户提供全方位一条龙式服务。

　　大众网：服务外包是我市的新兴产业，很多人不了解，请您介绍一下什么是服务外包？我市在鼓励发展服务外包产业方面有哪些扶持政策？

　　卢永桓：服务外包是企业为降低生产经营成本，将非核心业务剥离出来，外包给专业服务提供商来完成的商务形式，是继制造业外包之后，随着服务贸易领域的拓展而在全球引发的一种新的经济活动。按业务类型，服务外包可分为信息技术外包（ITO，如软件开发）、业务流程外包（BPO，如企业后勤、人力资源、数据中心）和知识流程外包（KPO，如研发服务、工程设计）；按发包和接包方是否属于同一国家，可分为在岸外包与离岸外包。服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分，在提升产业结构、转变对外贸易增长方式、扩大就业、推动新旧动能转换等方面具有积极作用。

　　今年，我们对原先的服务贸易扶持政策进行了修订，出台了《荣成市促进服务贸易暨服务外包创新发展扶持办法》，借鉴了青岛、大连等服务外包示范城市出台的鼓励扶持政策，重点支持服务出口、市场开拓和品牌建设、研发创新、人才引进与培养、行业协会和研究机构建设等五大方面，资金总额为500万元。《办法》侧重于支持服务外包产业发展，增添了对服务外包项目引进、资质认证、产权认定、配套设备、人才引进、人才培养等方面支持内容。在服务出口支持方面，对新增服务外包企业年度服务外包离岸执行额达到100万美元（含）给予5万元的一次性奖励；达到300万美元（含）给予15万元的一次性奖励；达到500万美元（含）给予25万元的一次性奖励。在资质认证和品牌建设方面，对企业取得服务外包资质认证及认证系列维护、升级，按认证费用实际发生额给予50%的一次性补贴，每家企业最高不超过20万元；对企业获评省级行业机构认定的服务外包品牌荣誉，给予10万元的一次性奖励；获评全国性行业机构认定的服务外包品牌荣誉，给予15万元的一次性奖励；获评“中国服务外包十大在华跨国服务供应商”，给予20万元的一次性奖励；获评“中国服务外包领军企业”，给予30万元的一次性奖励。在人才引进与培养支持方面，对全职来我市服务外包企业工作的高级技术和管理人员（年薪20万元以上，与企业签订5年以上劳动合同），经认定，分5年最高给予30万元安家补贴；对进入我市服务外包企业工作的高校毕业生享受荣成“百千万英才计划”相关扶持政策同时，对在签订劳动合同之日，已毕业3年以上并从事服务外包业务的高校毕业生，专科生、本科生、硕士生、博士生每人每年分别给予0.3万元、0.5万元、1万元、2万元的额外工作补贴，享受期限3年；山东籍（非荣成籍）、荣成籍高校毕业生每人每年分别额外给予0.3万元、0.5万元工作补贴。详细政策内容以及申报流程，可咨询我局服务贸易科，电话7557379。

　　大众网：今年4月份，全省推动外贸转型升级工作会议在我市召开，会议的主题是推动外贸新业态发展，会上我市做了典型经验交流发言，请介绍一下目前我市外贸新业态发展情况如何？

　　卢永桓：目前我市外贸新业态主要是指跨境电商，外贸综合服务平台和“同线同标同质”工程等业态。

　　跨境电商方面，我市于2015年底启动中韩海运跨境电子商务进出口业务，是省内第一个启动中韩海运跨境电商的县级口岸城市。学习宁波、义乌等地经验做法，因地制宜地对我市电商货物实施“双随机”查验、小件物品集成化通关等措施，成立了跨境电商产业联盟，组织开展宣传推介活动，目前正计划筹备设立山东省跨境电商协会食品行业分会。3月份泰祥国际物流园投入使用，并在日本、韩国等地设有5处海外仓，形成了涵盖保税仓储、直购进口、一般出口的跨境电商业务体系。上半年全市跨境电商B2B、B2C出口9800多万元，实现了翻倍增长。

　　外贸综合服务平台方面，培育了皇朝马汉外贸综合服务平台，于2014年3月成立，2015年平台服务企业数量达到80家，2016年达到143家，2017年176家，截至目前，平台服务群体已累计达到192家。2016年，平台实现进出口4.7亿元， 2017年7.6亿元，在全国率先完成了韩国参鸡汤进口、澳大利亚活牛海运进口等业务，实现了食品领域外贸业务的多项新突破，平台先后被认定为全省第一家获海关高级认证的外贸综合服务企业、省级外贸综合服务企业、省级跨境电商综合服务平台等，服务能力不断提升，是目前全省唯一一家食品行业外贸综合服务企业。今年我们引导泰祥集团依托皇朝马汉外贸综服平台，利用现有海关保税仓库，打造了皇朝马汉新零售体验中心，探索开展一般贸易进口、跨境电商直购、外商寄售等“一店七态”业务模式。

　　“同线同标同质”工程方面，在立足外贸产业和质量优势基础上，我市抢抓国内市场消费升级机遇，大力推进“一个标准、两个市场”，截至目前，全市82家企业通过HACCP认证，51家企业认定为“三同”企业，占全省总数的11.13%。出口日韩食品“三同”交易平台于2016年5月10日上线运营，目前已上线企业83家，上线产品涵盖肉类、水产品、保健品、海藻制品等多个领域。2017年我们在全省率先承办了国家认监委“三同工程研讨会”，群策群力谋划和推动“三同”工程发展，今年我们联合荣成海关等部门开展了“三同”食品进校园、进社区活动，旨在让更多的社会群体对“三同”工程能够有更加直观的认识和感受，同时也提高了公众的食品安全意识。

　　大众网:围绕推动全市商务工作加快发展，除了上面提到的服务外包扶持政策，我市企业还可以享受商务领域的哪些政策呢？

　　卢永桓：除了服务外包政策以外，我市还出台了外贸发展、电子商务发展的相关扶持办法。外贸发展政策涵盖在《关于加快新旧动能转换推进突破式发展的若干意见》中，一是支持境内外展览活动，对本市企业参加由我市部门组织的国内外专业展览会给予适当资金补助扶持；二是支持贸易促进活动，对企业参加由我市部门按省级业务主管部门要求统一组织并报市政府批准的境外贸易促进活动相关费用予以扶持；三是支持外贸企业取得资质认证，对企业年度内开展ISO9000系列质量管理体系标准认证、ISO14000系列环境管理体系标准认证、职业安全管理体系认证、卫生管理体系认证以及产品认证、软件生产能力成熟度模型（CMM）认证等项目予以支持，其中，对上线国家认监委“同线同标同质”公共服务平台的HACCP管理体系认证相关费用，补助比例提高到40%；四是重点加大对跨境电商园区、配套服务设施建设和从业企业主体的扶持力度，培植壮大我市跨境电商产业发展。具体可咨询我局贸管科，电话7581237。

　　为提升电子商务发展质量，市里还制定出台了《荣成市促进电子商务产业发展扶持办法》，主要扶持方向有5个，一是支持创业孵化基地建设，鼓励基地开展电商创业孵化、电商人才培育等活动，为社会输送合格电商人才，为企业培育成熟电商团队。二是支持电商平台发展，鼓励有运营能力的电商企业依托天猫、京东、苏宁易购等搭建B2C平台，对平台推广费用给予50%的补贴；支持阿里巴巴1688“荣成海产品源头好货”B2B平台建设，对入驻平台的新开通诚信通业务的企业给予50%的诚信通年费补贴，托管运营的给予20%的运营费补贴。三是支持农产品电商企业发展，对与20户农户合作销售农产品100万元的，或与20户贫困户合作销售农产品50万元的，给予2万元的一次性补贴。四是支持农产品集中交易场地建设，鼓励电商企业与农户在交易中心直接交易，让农民享受电商对农产品增值的红利。五是支持电商培训，鼓励电商培训机构培育销售荣成产品的网络主播和网店店主，每培训一名关注人数过2万的网络主播或年交易额过5万元的店主，给予2000元的一次性补贴。具体可咨询我局电子商务服务中心，电话7581337。

　　大众网：如果想出国打工，请问如何选择外派劳务公司？出国劳务只有工作签证这一种形式吗？

　　卢永桓：我市现有商务部授予外派劳务资格、可以合法开展外派劳务业务的公司6家，分别是：荣成汇洋境外就业服务有限公司、荣成源丰贸易有限公司、荣成神农实业发展有限公司、威海宏业实业有限公司、荣成远方境外就业服务有限公司、荣成鲁威国际经济技术合作有限公司。如果想通过威海地区的劳务公司出国打工，可以登录“威海出国网”，这是威海市商务局主办的网站。大家可以在“威海出国网”查询威海市范围内具有外派劳务经营资格的企业，并可以获取各家劳务公司的劳务派遣信息。其他的各类打着办理出国劳务旗号的公司，我们建议不要通过其办理出国务工手续，以免上当受骗或引起纠纷。

　　进入一个国家务工的签证只能是工作签证，旅游、商务、留学等签证类型是不能保证出国务工人员在国外的合法身份和权益的。目前，社会上一些黑中介为了在侵权后让出国务工人员无法利用所在国法律途径进行维权，往往对办理工作签证百般推诿。黑中介还会利用一些国家的对华免签、落地签等签证便利政策，编出“免签国不需要办工作签证”或“先过去，以后再补办工作签证”的假话，大家千万别信。出国务工人员一定要增强自我保护意识，提高自我保护能力，做到出国前做足功课，遇事后依法维权最大限度地维护好自身合法权益。

　　大众网：如何辨别外派劳务公司真假？出国劳务应该注意哪些事项？

　　卢永桓：首先，一定要选择具有外派劳务资质的公司，要查看外派劳务公司是否具有商务部门颁发的《对外劳务合作经营资格证书》。其次，要查看外派劳务项目是否经过商务部门的审核，同时要查看外派劳务公司与国外雇主签订的《对外劳务合作合同》。最后，当你选择了外派劳务公司，一定要与外派劳务公司签订《外派劳务合同》，并妥善保管。

　　社会上较常见的非法外派劳务主要有持韩国、澳大利亚“多次往返”旅游签证“打黑工”和组织劳务人员赴菲律宾、柬埔寨、越南等东南亚国家从事“高薪客服”、建筑劳务两种。部分中介和个人在微信、小广告上大肆宣传招收“高薪客服”、“高薪售后”等劳务人员，实际上劳务人员均被胁迫从事电信诈骗、博彩等非法行业。另外，还有一部分中介收取高额的中介费承诺办理赴韩国、澳大利亚外派劳务业务，实际上只是办理“多次往返”旅游签证组织劳务人员赴韩国、澳大利亚“打黑工”。这些“黑中介”大多没有固定场所，只是临时租用一间办公室进行非法活动，甚至有的“黑中介”连基本办公场所都没用，利用微信、微博、QQ等进行虚假广告宣传，出事后大多“一跑了之”。在这里提醒大家：切勿被“黑中介”的花言巧语和假象所蒙蔽，更不能对非法中介抱有任何幻想，出国打工一定要走正规渠道。我们也将与市场监督、公安、人社等部门开展联合执法，加大对非法外派劳务的打击力度，同时，结合今年市里“扫黑除恶”专项行动，对那些群众反映强烈，擅自从事非法劳务且拒不整改的出国劳务“黑中介”，将其纳入扫黑除恶范围，依法依规进行查处。关于外派劳务相关问题可咨询我局国际合作科，联系电话7581217。