大众网威海3月16日讯 （记者 王晓青 通讯员 林伟强） 近日，威海市出台《关于加快社会组织建设和发展的意见》（以下简称《意见》），力争用5年时间，形成与威海市经济社会发展相适应的门类齐全、结构优化、布局合理、功能完善、覆盖广泛、作用明显的现代社会组织体系。到2020年，全市社会组织登记备案总数达到4500个以上，每万人拥有社会组织15个以上。

　　根据《意见》内容，下一步，将在工商领域，依托威海市支柱产业、优势产业、新兴产业，重点培育和发展相关行业协会商会；在公共服务领域，重点培育和发展以民生服务为重点、专业化服务为方向的教育类、科技类、民政类、文化类、卫生类、体育类、劳动类等社会组织；在公益慈善领域，围绕扶贫、救灾、救助、养老、助残、环保等事业，重点培育和发展相关社会组织。

　　放宽准入条件，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行民政部门直接登记。降低社区社会组织登记门槛，简化登记程序，符合登记条件的予以登记，尚不具备登记条件但能发挥积极作用的由县级民政部门备案管理。行业协会商会可按国民经济行业分类的小类设立，允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会。

　　加大扶持力度，建立公共财政对社会组织的扶持机制，每年由市级财政从福彩公益金中安排不低于200万元的专项资金，用于支持社会组织参与社会服务，奖励评估获得3A以上等级的市管社会组织，其中获得5A、4A、3A等级的分别一次性奖励2万元、1万元、0.5万元。各区市（含国家级开发区，下同）要根据自身实际，每年安排一定比例资金，用于支持社会组织发展。

　　严格落实国家关于社会组织的税收优惠政策。将社会组织纳入促进就业政策扶持范围，鼓励社会组织积极吸纳就业。鼓励金融机构在加强风险控制的前提下为符合条件的社会组织提供信贷支持，拓宽社会组织筹资渠道。积极引导企事业单位、公益慈善机构以及社会各界支持社会组织发展。

　　推动行业协会商会与行政机关脱钩。按照政社分开、管办分离的原则，厘清政府、市场、社会关系，推动行业协会商会与行政机关在人员、职能、机构、资产等方面分开，稳妥实现两者脱钩。

　　建立政府购买社会组织服务机制。各级政府部门要对各自承担的职能进行全面梳理，将适合社会组织行使的行业管理与协调职能、社会事务管理与服务性职能、技术服务性职能及市场自律职能等，通过政府购买服务或其他适当方式，逐步转移给具有相应资质的社会组织，逐步形成政府主导、社会主体共同参与的社会管理和公共服务供给格局，构建新型政社合作关系。编制管理部门负责对政府购买服务的范围和目录进行审核；财政部门负责及时调整政府购买服务指导性目录，将符合条件的项目纳入目录；民政部门负责审核社会组织资质，编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织名录。

　　推进社会组织服务平台建设。市县两级建立社会组织孵化（创业）基地，镇（街道）建立社会组织服务中心，社区建立社会组织服务室，构筑四级社会组织服务平台，为社会组织提供资金、场地、项目和技术支持。依托社会组织服务平台，探索开展公益创投，以公益服务需求为导向，以公益服务项目为载体，通过项目发布、认购、招标、实施、评估等环节，推动政府、企业及其他组织的公益服务资助和社会组织的公益服务生产实现有效对接，促进社会组织自身发展和作用发挥。