大众网·海报新闻见习记者 王珏 威海报道

　　“自2019年7月以来，在全国261个地级市的全国城市信用监测综合指数排名中，威海连续14个月，保持第1名。”威海市发展和改革委员会主任、党组书记邓勇说道，“信用体系建设之路任重道远，自2017年12月威海成功获批全国首批12个信用示范城市之一以来，我们便以此为契机，发扬创新精神，总结成功经验，力争在全省信用建设中闯出一条新路来，为全国社会信用体系建设继续探索路子、提供经验。”

　　在全社会营造知信、守信、用信的浓郁氛围，是建设“精致城市·幸福威海”的题中之意。围绕威海市正在开展的信用“五进”工程，威海市直机关工委结合精致模范机关创建，牵头抓起信用机关建设这项工作，以12家单位为先导，威海市发展和改革委员会便是其中之一。

　　率先垂范 主动作为 服务信用大局

　　“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”作为全市信用体系建设的牵头单位，威海市发改委肩负着建成信用信息共享平台、建立健全信用制度体系、推进重点领域诚信建设等重要职责，其自身的制度建设，直接关系到威海市信用体系建设工作的成效。

　　“其身正，不令而行”。制定《威海市发展和改革委员会“信用进机关”工作推进方案》，明确目标任务，确定工作步骤，组织下载“市民卡”APP、制定信用积分标准、建立公职人员信用档案、成立“信用进机关”工作领导小组、邀请市信用中心领导来委开展“信用进机关”培训工作会......威海市发改委一项项信用工作的开展，促使全委干部职工加深了对“信用进机关”建设工作的了解，对各自职责也更加明确，为“信用进机关”试点工作的开展提供了坚实的保障。

　　下发《威海市发展和改革委员会关于推动“海贝分”个人信用积分应用的通知》，确定在年度评先选优、提拔调整干部等方面，优先考虑信用等级高的；对于存在严重失信记录的，进行限制和警示。此外，委内将机关信用分纳入《威海市发展和改革委员会2020年度综合考核实施方案》。将信用情况和个人、科室评先选优直接挂钩。

　　“结合委内的实际情况，在机关信用赋分标准中增加‘特色指标’，将督查督办任务、行政效能、政务信息、双招双引工作、法治政府建设5项指标列入，想方设法加强委内信用监管。只有‘自身硬’，才能在后续的优化企业营商环境、开展信用惠民等各项工作中，发挥出信用体系建设的带动作用。”政工科科长孙超说道。

　　自去年以来，威海市将“信治”纳入全市“六治一网”范畴，紧紧围绕“海贝分”应用这个抓手，积极探索信用管理和社会治理有机结合的“信治”模式，“海贝分”逐渐成为基层社会治理中“看不见的管理者”。

　　个人诚信、政务诚信、社会诚信环环相扣，政府、社会两个轮子共同运转的新局面徐徐展开，逐步推动信用建设在各行各业落地生根，实现政府工作与社会需求的有效衔接，助推威海市社会信用体系建设走向新征程。

　　凝心聚力 多措并举 白纸绘新图

　　威海市社会信用管理中心主任王波表示：“五年来，威海发挥先行先试的精神，在一张白纸上描绘新图，初步建立了社会信用体系建设推进机制，取得了一系列突出进展。”

　　一个信用平台，提升信息交换共享能力。王波说道，“信用公示在某种程度上比简单的处罚可能更重要，只有做出公示，才能有更大约束力和惩治力。”在开展创建信用建设示范城市过程中，威海建成了以“一网三库”为核心的市级公共信用信息平台基础上，是全山东省第一个同时开通公共信用平台和网站的地市，荣获“全国信用平台和门户网站一体化建设标准化平台网站”称号。

　　威海市信用平台作为信用信息公开的“总窗口”，截至目前，已累计归集信息2.35亿条，公示行政许可信息76.4万条、行政处罚信息17.6万条、“红黑名单”信息2.1万条，社会公众可通过“信用威海”网站进行企业信用信息查询和个人信用积分授权查询，政府部门可通过信用平台进行个性化、批量信用核实，累计核查企业信用信息4.3万次，实现了国家、省、市、县四级公共信用信息交换共享及一体化应用。

　　三项制度设计，健全信用建设法治保障。围绕着全市公共信用信息归集、披露、查询、应用、异议处理、联合奖惩等方面，威海市发改委在全省率先出台了公共信用信息管理办法、联合奖惩办法、信用信息异议处理办法。

　　配套印发的联合奖惩等6个专项工作方案，在劳动用工、工程建设、商务流通等21个领域实施了信用分级分类监管，在财政资金使用、城市管理、交通文明等22个领域建立了“红黑名单”管理制度，构建了以信用为核心的市场监管体制和社会治理模式。完善的法规制度、标准体系规划，营造出诚信和谐的社会环境，信用建设工作提质增效。

　　三张清单操作，完善信用工作运行机制。办事有清单，干事有底气。按照项目清单化的思路，创新编制了数据归集清单、应用清单和联合奖惩措施清单。“数据归集清单”将49个部门（单位）的2680个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围；“应用清单”将信用承诺、信用核实、信用报告嵌入至35个部门（单位）的279个行政管理服务事项的办事流程，形成具体的信用应用产品；“联合奖惩措施清单”在国家以签署的备忘录的基础上，明确了18个领域的23项激励措施及执行部门，49个领域的31项惩戒措施及执行部门，联合奖惩覆盖面达到了50个领域。

　　严格按照三张清单的标准落小落实，有效解决了“归集哪些数据、用在哪些方面、如何奖惩”的问题，为数据归集、应用联合奖惩提供了基本遵守和操作指南。不在执行过程中“开口子”，真正让制度成为“硬约束”，信用工作运行更加完善。

　　狠抓落实 久久为功 扎根结硕果

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”不抓落实，再好的制度也是一纸空文。推进全市信用体系建设高质量发展，不能仅把制度“写在纸上、贴在墙上、念在嘴上”，必须落实到行动上。而威海市发改委信用监管的基本思路，就是按照信用状况对监管对象进行分级分类，实施差别化管理措施。

　　率先推出的“海贝分”个人信用积分，推动信用惠民便企。运用193个守信指标和1492个失信指标，依照千分制六级评价指标体系，进行综合的信用画像。“个人信用积分达3A级，公积金贷款额由账户余额20倍放宽到25倍；个人信用积分达2A级，在威海市域内的A级旅游景点享受5-7折优惠...”据统计，全市各级共设立信用基金近4000万元，涉及“信易贷”“信易游”“信易购”“信易医”等多个领域。

　　推行联合惩戒小程序与客户端，推动联合惩戒常态化。仅需4个步骤，即可完成从查询到反馈的全流程操作，并嵌入至40个市直部门和各区市的870多个行政办公电脑，全国1200多万失信被执行人信息和本市发布的“红黑名单”，全部实现自动实时查询和部门联动奖惩。截至目前，共发布6批次红黑名单，为1572家企业发放信用贷款38.5亿元，对3472个严重失信主体实施了联合惩戒，对4061个守信主体实施了联合激励。

　　将公共信用信息与行业监管信息进行整合应用，推行的“信用+”行业管理模式，在食品、药品等23个领域开展了失信问题专项治理。对信用等级较高的主体减少监管频次，提供便利服务，而对信用等级较低的主体则从严监管、协同监管。通过分级分类监管，有效提高监管效率，做到守法者无事不扰，违法者利剑高悬。

　　以“咬定青山不放松”的韧劲和“十年磨一剑”的恒心狠抓落实，凝心聚力，久久为功。下一步，威海市发改委将在信用信息归集共享上再上新台阶，在信用法规标准建设上再有新突破，在信用联合激励和联合惩戒上扩展新领域，在优化服务方便群众上取得新进展，在信用修复上制定新方法，以高度的责任感和使命感，推进社会信用体系建设取得新的更大成绩。让信用威海品牌建设落地生根、开花结果。