近年来，威海市烟草专卖局深入推进“三个依法”，运用法治思维和法治方式破解改革难题、推动高质量发展，取得了良好成效，荣获“全国卷烟打假先进集体”“全省系统普法先进集体”，高效能治理法治化、制度化、规范化水平不断提升。

　　深入推进依法行政，完整准确履行法律职责

　　始终坚持“严”字当头，严格履行《烟草专卖法》赋予的职责，严密执行专卖执法程序，严肃落实行政执法责任制，依托执法责任清单，在法定权限和程序内持续规范行政行为；改进和创新执法方式，建立以信用监管为基础、重点监管为补充的市场监管机制，形成了包括卷烟零售户信用信息记录与公示、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系；注重新兴电子烟市场监管，加强对未成年人的保护，在全省率先实现持证卷烟零售户销售电子烟“清零”；深化专卖执法监督，常态化开展行政处罚案件合法性审查和执法监督，推行政务信息公开，做到事前事中事后全程监督、内部监督与外部监督并举。全面规范行政自由裁量权，细化和量化自由裁量权基准，杜绝执法随意性。推进五部门《关于严厉打击海上走私烟草专卖品违法行为的通告》和《胶东四市联合打击烟草走私工作指引》落地，构建了黄渤海区域反走私整体防控大格局，2021年依法查获各类非法卷烟3380万支、案值3497万元，被公安部、国家烟草专卖局授予“全国卷烟打假先进集体”荣誉称号。

市烟草专卖局与海警局召开座谈会，深化拓展海上执法协作机制建设

　　扎实推进“八五”普法，依托“法治烟草大讲堂”等载体，培育具有威烟特色的法治文化，广大干部职工时刻受到法治文化的熏陶，推动法治理念、法治精神和依法办事意识真正入脑入心入行，烟草法制文化展厅被评为威海市“法治文化建设示范基地”“法制宣传教育示范基地”。落实“谁执法谁普法”责任制，开展各类形式法律宣讲1900余场次，增强了零售户和消费者的守法意识和维权能力，加深了社会群众对烟草专卖制度的认知和认同。

烟草专卖执法人员向海上捕捞从业人员宣传走贩私卷烟行为和走私卷烟危害性

　　深入推进依法管理，全面提升内控水平

　　建立健全依法决策机制，规范法律审查和论证程序，对没有通过合法性审查的事项实行一票否决。“三重一大”决策执行“四不”原则，做到没有调查研究不决策、没有征求群众意见不决策、没有合法性审查不决策、没有经过集体讨论不决策。坚持公开是常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”，让权力在阳光下运行。

　　开展法律风险识别、评估、分析和控制流程建设，构建法律风险预警机制和应急处理机制。实行持证上岗和资格准入“双证”制度，突出法律知识和职业技能培训，组织开展全市系统专卖执法队伍大比武、大练兵，执法人员年人均参训50学时以上，在全省系统组织的业务技能大赛中荣获团体第二名，提升了烟草专卖执法队伍的专业化和职业化水平。

全市系统“行政许可实地核查标准化管理模式”现场教学

　　深入推进依法生产经营，形成上下联动用法机制

　　抓住“关键少数”这个“牛鼻子”，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、熟知法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，以实际行动带动干部职工成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。树立“严格规范只有起点、没有终点”的理念，筑牢严格规范“生命线”意识，进一步规范营销工作流程，坚决遏制烟草专卖品非法流通；坚持立改废并举，不断完善制度体系，扎紧制度笼子。推进党建与烟草专卖执法工作深度融合，开展“我为群众办实事”和“执法为民树新风”活动，推进“互联网+政务服务”，实现“一次认证、全网通行”和办证“零跑腿”。建立完善“双随机、一公开”制度，推行“好差评”制度，社会调查满意度保持全省系统第一梯队。

　　威海市烟草专卖局局长张敬全说：“全面推进依法治烟能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。我们要在确保党的主张贯彻到法治建设的全过程和各方面的同时，强化长效机制建设，打通法治惠民的‘最后一公里’，不断提升烟草良好法治形象。”

　　（通讯员 任晓东）