财政保障能力是考验执政本领的重要标准，更是衡量社会稳定调控能力的重要基石。今年以来，受经济下行、疫情冲击等多重不利因素的影响，财政收入增长放缓。如何利用有限的资金发挥最大的效益，对财政部门提出了新的更高要求。近日，文登区财政局相关负责人就建立财政保障动态管控机制做了介绍。

　　将“收支比”作为衡量财政保障能力的水位线

　　威海市文登区财政创新推出“收支比”的概念，精准掌握财力保障情况，即以一个相对一致的时间节点为基准，把可支配收入作为分子，将申请指标累计数作为分母。当比值大于1表明近期财政保障能力较好，当比值小于1，甚至远小于1时，则要从严从紧控制支出额度和进度。如何利用好“收支比”这一概念，提升财政保障能力，主要是聚焦“收支比”变动趋势，将收入与支出纳入一盘棋，统筹当前可支配收入和预算单位支出申请情况，将二者集中在一张表上，通过采取与科室协商支出计划，适时开展调研走访了解实际需求等方式，提高对支出事项的“分辨率”，分清轻重缓急，遵循人员工资等三保优先和重大特急特事特办原则，明确时限，精准高效地控制支出规模和幅度，让财政保障能力更具前瞻性更有实效性。

　　将“开源”作为提升财政保障能力的重要基础

　　目前“收支比”小于1且长期在低位徘徊，从长远看，开源是根本。为此，不仅要从增收中找经验，更要从减收中寻对策，对一些增收明显的行业和企业，通过税务部门和现场调研适时了解并深度分析总结出可借鉴复制的成功经验，对于减收严重的行业和企业，通过分析宏观形势剖析内部特点寻找出化解对策，同时区分常态化和偶发性因素，对于偶发性因素造成的增减变化，要预判收入增减拐点，动态调整收支政策，定期形成经济形势分析报告，为文登区委区政府经济政策的出台调整提供决策参考。

　　将“节流” 作为增强财政保障能力的有效举措

　　凡事预则立，不预则废，长期低于1的“收支比”要求财政部门以从严的态度、从紧的尺度统筹调控收支两端，预判收入增减变化和急难支出事项，保障三保、特急重大支出等。为此，牢固树立平衡意识，遵循以收定支的理财思路，既要避免寅吃卯粮，又要杜绝吝啬惜财，从严控制支出规模，从紧控制支出进度。着力强化大局意识，多从维护社会稳定、民生福祉、区域发展等方面着眼，紧盯重大特急，让有限的财力发挥最大的效益。注重养成动态调节意识，经常性和业务科室沟通，了解预算单位近期或中长期支出重点变化，合理分配资金，让每一笔财政资金都花在刀刃上。全面增强绩效意识，对于支出政策和项目开展的事前评估、事中监控、事后评价中存在可实现程度低、产出效益不高的情况，放缓支出进度，减少支出额度，甚至不再批复资金。

　　（通讯员 丛容）