大众网·海报新闻记者 杨小禾 通讯员 李昌宝 威海报道

　　87岁的毕可日是一名二级重度残疾人，同时也是荣成市东山街道东山村一名农村分散特困供养对象。对行动不便的毕可日来说，最发愁的事就是去医院看病。

　　然而让毕可日想不到的是，9月6日上午，荣成市威高小螺号居家服务站站长闫静和助老员上门为他提供了测量血压的助医服务，让他再也不用为查体犯愁了。

　　“1+9+N”：荣成特困供养再上新台阶

　　6日上午10点，威海市分散特困供养居家服务启动仪式在荣成市民政局举行。威海市民政局党组成员、副局长、市委“两新”工委副书记苗家，荣成市政府副市长刘金军，威高集团康养事业部总经理张云波等出席仪式。

　　仪式上，与会领导共同按下手印正式启动居家服务工作，并为本次仪式启动的威高小螺号居家服务站东山站9支服务队授旗。仪式甫一结束，东山站即正式揭牌，威高小螺号居家服务服务站的助老员进村入户的分散特困居家照料服务即刻铺开。东山村农村分散特困供养对象毕可日老人就是在前期调研基础上确定的首批服务对象之一。此次助医服务，在解决生活问题的基础上进一步解决了他的实际需求。

　　作为威海市民政工作排头兵，荣成不断提高分散特困供养对象保障力度和服务水平，持续创新改革，开创“三统筹”“三同建”和“六有服务”先进特困供养工作经验，吸引了山东省乃至全国的注意。2020年，荣成市在分散特困供养对象服务的购买再次走在威海市前列，投入1360余万元公开招标确定威高集团作为服务方，在一个多月的时间里组建专业项目管理团队，设立服务热线，成立东山、人和、崖西等9个服务站，按照自理等级定期为符合条件的分散特困供养对象提供每月14-60小时的助餐、助洁、助医、助行等居家服务。6日正式启动的东山站覆盖东山、宁津、王连、桃园4个街道，350名特困供养对象，10月扩充4个站点覆盖人数达到50%，年底达到100%全覆盖。

　　下一步，荣成市将致力于打造“线上线下相融合的智慧救助”“生活照护、康复护理、慢病管理、心理关怀四位一体的集成救助”“家庭医养+区域性中心联动救助”服务体系，构建“1+9+N”的服务框架，即：市级一处养老服务指导中心，镇街9处居家服务站，招聘N支居家服务团队，辐射22个镇街，切实保障3210多名分散特困供养对象的日常照料。在“三统筹、三区域”特困群体适度幸福型供养的荣成模式上，做好“小螺号”分散特困供养居家照料服务品牌，做分散特困供养群体的“海螺姑娘”，构建“你吹号我报到”十五分钟智慧救助圈。

　　“9+N+1”： 威海社会救助再谱新篇章

　　9月6日，73岁的东山村农村分散特困供养对象慕翠荣，接受了威高小螺号居家服务站东山站站长闫静和助老员毕文卿入户提供的助餐和助洁服务。“感谢党和政府。”面对可口的饭菜和整洁的环境，慕翠荣不停重复着。

　　仪式的启动不仅代表荣成市特困供养工作再次取得新突破，更说明威海市社会救助保障迈上新台阶。实际上，威海像毕可日和慕翠荣老人一样享受各种居家服务的分散特困供养对象还有很多。截至目前，威海市共保障特困供养对象约1.13万人，发放资金1166万元。

　　近年来，威海市坚持把做好特殊群体服务作为民政部门兜底保障的重要任务，紧抓三个方面工作。首先，率先提高特困供养对象服务水平。加大集中特困供养对象保障力度，全市投入7亿多元将32处乡镇敬老院优化整合为14处区域性养老服务中心，截至8月，威海市非自理特困集中供养率达73.7%，全省最高。强化分散特困供养对象照料护理服务能力，建设区域性分散供养服务圈，在镇街成立72处养老服务组织，依托区域养老机构打造30分钟优质服务圈，落实服务卡制度，全面规范签署四方照料服务协议，做到“五有保障”，实现特困对象由传统“救助型保障”升级为“幸福型供养”。其次，创新开展“春风万家”行动，打造政府公益服务品牌。联合市委宣传部、团市委、扶贫、妇联、残联等部门，年内投入3600万元，通过政府购买、公益创投和志愿服务等方式，为全市分散特困供养、残疾人等对象提供公益服务，逐步实现每周两次清洁、每日一顿热饭、每日一次村居干部探访，全面提升幸福指数。最后，健全重度精神残疾人集中收治机制。全省率先实现特困供养中的重度精神病人全部集中收治，试点收治低保家庭中的重度精神病人，逐步集中收治困难群体中精神、智力等重度残疾对象，实现“救助一个人，解放一个家庭”。

　　分散特困供养居家照料服务是凝聚民心、播撒温暖的民生工程。2019年，威海市承办了山东省社会救助工作推进会，同时困难群众救助工作年度绩效评价位列山东省第二名，威海市脱贫攻坚工作名列山东省第一。2020年，威海正再接再厉，驰而不息，以山东省社会救助制度创新试点市为契机，打造以社区为服务载体，以社会组织、社区企业、社会工作者、社会志愿者为补充，以社会救助资源为依托的“六社联动·威你救”救助服务品牌，构建城乡低保、特困供养、临时救助、重度残疾、困境儿童(孤儿、事实无人扶养儿童等)、“三留守(留守老人、留守妇女、留守儿童)”、建档立卡贫困对象、低收入家庭、流浪乞讨等9类困难群众与教育、医疗、住房、就业、司法、慈善、救灾、保险等N项政策以及社会力量参与相衔接的“9+N+1”多层次梯度式救助格局，切实保障困难群众的基本生活，织密扎牢社会救助安全网，全力保障威海市脱贫攻坚任务高质量完成。