大众网·海报新闻记者 陈玉玺 威海报道

　　2月4日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市应急管理局有关负责人介绍了《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》有关情况，并回答记者提问。

　　为贯彻落实山东省委、省政府印发《全省“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》(鲁发电〔2020〕16号)，提高应对处置突发事件的能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全。1月12日，威海市政府办公室出台了《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》(以下简称《规划》)。

　　据了解，《规划》共分四个部分：

　　第一部分，总体要求。理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大以上突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

　　第二部分，规划目标。以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，到2025年底，重点加强生活保障类、医疗卫生类、抢险救援类等应急物资储备，全市应急物资储备能力和管理水平不断提升。到2030年底，建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，实现应急物资统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，基本满足应对处置较大以上突发事件的需求。

　　第三部分，主要内容。

　　健全应急物资统筹协调管理体制。通过加强组织领导，明晰应急物资储备管理相关部门、单位的职责分工，解决了应急物资储备管理条块分割、统筹协调不力、职责分工不明确、保障机制不顺畅等问题。

　　合理布局应急物资仓储设施。新建或改扩建仓储面积不低于5000平方米的市级综合应急物资仓储设施。加快推进各区市综合应急物资储备库新建或改扩建，各区市可参照环翠区模式，建设集防震救灾、防汛抗旱、森林防火等应急物资储备为一体的综合应急物资储备库，仓储面积不低于2000平方米。依托省级公共卫生应急物资储备库威海分储中心，积极推进公共卫生应急物资储备库建设，形成一市一储、一区市一储的两级公共卫生应急物资储备体系。森林灭火应急物资市级储备不低于300人专业队员防灭火装备需要，仓储面积不低于300平方米。水旱灾害、消防火灾、海难、交通枢纽瘫痪、大规模群体性聚集等14种灾害应急物资，由各级各职能部门、单位根据需求利用原有仓储设施或租赁等方式储备。

　　优化应急物资储备结构。健全应急物资分级分类储备标准和品种目录，科学确定政府实物储备、企业(商业)储备、产能储备和社会化储备的比例及数量。整合同一品种、同类物资等储存过于分散和功能相近相通的储备，尽量避免重复储备。解决了应急物资储备缺少统筹规划、资源配置效率和利用水平低的问题。

　　拓展应急物资储备方式。强化应急物资储备政企合作，采取签订协议储备合同、协议供货合同、委托代储等多种方式，储存于社会企业，平时企业正常流转，急时保障应急需要。同时，积极引导鼓励企事业单位、社会组织、社区、居民家庭储备必要的应急物资。解决了应急物资储备品类不全、数量不足等问题。

　　搭建应急物资管理信息平台。依托威海市应急指挥中心信息化项目，建设“一库三系统”，优化整合全市各类物资装备资源，平时便于物资装备信息的动态采集和审核管理，战时可实现物资装备的快速匹配和调度指挥。

　　加快培育应急产业。加大政策引导和财税支持力度，优化产业布局，充分发挥威海市医疗医药器械、纺织服装、专用汽车等骨干企业的示范引领作用，助推应急产业发展。

　　高效筹措调运应急物资。建立分级响应协同保障机制，完善协调保障联动机制，健全应急调拨和运输配送机制，从应急物资的筹集、调拨、运输配送环节进行规范操作，提升应急物资保障效率。

　　第四部分，保障措施。该部分从加强制度建设、加强财税扶持、强化科技支撑、健全监督机制、加大正向激励五个方面，对规范应急物资储备管理的职责分工、采购储备、仓储管理、调拨运输、分发使用、回收报废、经费保障等进行规范;建立应急物资储备动态监管制度各有关部门、单位在按照储备计划，对实物储备、信息储备、生产能力储备、技术储备等动态管理情况进行适时更新;健全完善应急物资储备资金投入保障机制，按照现行事权财权划分原则实行分级负担。落实适用于应急物资商业储备和产能储备的财政税收优惠政策;加大科研经费投入力度，加快应急物资储备技能开发研究，不断提升应急物资储备保障科技水平；完善监督检查制度，充分发挥部门、行业、专业和属地监管作用，加强对应急物资保障工作落实情况的督促检查;建立责任追究制度，严肃查处应急物资储备管理工作中发生的违规违纪行为；通过 “海贝分”信用积分系统给予积分奖励、设立见义勇为奖、慈善奖和市委市政府通报表扬等多种形式，对应急物资保障工作中成绩突出、表现优秀的部门、单位、企业、社团组织和个人给予精神和物质奖励，保证《规划》中的各项举措落到实处。

　　记者从发布会上获悉，在出现自然灾害、事故灾难等突发事件后，威海各级政府将建立政府实物储备、企业(商业)、产能储备、专业队伍能力储备和其他储备互联互通的应急物资保障联动机制。根据应对处置需求，依次动用实物、队伍、企业、产能等储备，以紧急采购、临时征用、社会捐赠等作为补充，形成稳定可靠的应急物资供应链。建立应急状态下紧急生产保障机制，规范完善应急物资紧急生产程序，统一组织原材料供应，安排定点生产，强化能源要素保障，确保生产供应有序有力。并合理布局物流园区和物流配送中心，依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽，构建多种运输方式有效衔接的应急物流保障网络。借助社会力量，与规模大、服务质量好的物流企业深入合作，提高应急物资分发和配送能力，实现应急物资调运1.5小时市域范围内全覆盖。