大众网威海12月8日讯（记者 丁艺） 12月8日上午，威海市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布了《威海市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》（以下简称《纲要》），规划了未来五年威海市法治政府建设的纲领目标和行动路线，确立了2020年建成法治政府的目标。据悉，该《纲要》是威海市史上首次以市委、市政府文件的形式，出台部署的法治政府建设工作。

　　据了解，《纲要》共分九个部分，依次提出了总体要求和法治政府建设的八个方面任务共50项具体措施，基本涵盖了依法行政工作的所有方面。同时，《纲要》明确提出到2020年基本建设法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准，为威海市建设法治社会的确定了时间表。

    在依法全面履行政府职能方面，《纲要》提出通过依法明确政府职能定位、深化行政审批制度改革、深入推进简政放权、加强市场监管、优化公共服务、创新社会治理、强化生态环境保护等措施，对依法全面履行政府职能，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，推进机构职能职权法定，行政效能和服务水平显著提高。

    在完善依法行政制度体系方面，《纲要》提出通过完善政府立法体制机制、加强重点领域政府立法、完善政府立法指导和协调机制、完善公众参与政府立法机制、完善政府规章“立改废释”制度、严格执行规范性文件制定程序、强化规范性文件备案审查，从而改进政府立法工作，坚持立改废释并举，做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接，突出地方特色，填补立法空白，立法引领和推动作用有效发挥，制度建设质量明显提高，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

    在推进行政决策科学化、民主化、法治化方面，《纲要》提出通过落实重大行政决策程序、完善公众参与机制、提高专家论证和风险评估质量、加强政府重大行政决策合法性审查、充分发挥政府法律顾问作用、严格行政决策责任追究等措施，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，决策质量、决策效率显著提高，行政决策公信力和执行力大幅提升。

    在健全行政执法体制机制方面，《纲要》提出通过理顺行政执法体制、规范行政执法行为、加强行政执法队伍建设、强化行政执法保障等措施，健全行政执法体制，创新行政执法方式，坚持严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格实施，行政违法或不当行为明显减少，行政执法的社会满意度显著提高。

    在强化对行政权力的制约和监督方面，《纲要》提出通过健全行政权力运行制约和监督制度、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、完善政府内部层级监督、强化专门监督等措施，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

    在健全矛盾纠纷多元化解机制方面，《纲要》提出通过健全依法化解纠纷机制、改革行政复议体制机制、加强行政复议工作、加强和改进行政应诉工作、健全行政调解机制、完善行政裁决制度、促进仲裁工作发展、鼓励和支持人民调解工作、加强和改进信访工作等措施，改革行政复议体制机制，推进行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解和信访工作，全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾纠纷多元化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。

    在全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面方面，《纲要》提出通过树立重视法治素养和法治能力的用人导向、加强对政府工作人员的法治教育培训、完善政府工作人员法治能力考查测试制度、注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等措施，形成行政机关工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立基本法治理念，法治思维和依法行政能力普遍提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作的良好局面。

   据了解，威海市本次出台的《纲要》突出了威海特色。在政府立法方面，进一步完善科学民主立法机制和地方立法沟通联络机制，并结合威海实际，明确提出了加强城市建设、生态保护、历史文化保护等重点领域政府立法，同时围绕推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设和服务贸易创新发展试点，强调了做好立法项目建议等工作。在管理和服务方面，按照放管结合、优化服务的要求，进一步提出了深化行政审批制度改革、推进简政放权的具体措施，明确了由管理型政府向服务型政府的转变的目标。同时，对威海市法治政府建设过程中已经形成的一些好的经验做法，继续予以提升和完善。

   近年来，威海市政府法治政府建设取得了很大的成效。此次《纲要》的出台，标志着威海市法治政府建设进入了换挡提速的快车道，对威海市加快推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。