干在实处 走在前列 向党和人民交出合格答卷

　　——《政府工作报告》摘要

　　一、回眸过去 成就辉煌

　　过去一年 全市生产总值增长8%

　　2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市政府全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真落实市委各项工作要求，紧紧依靠全市人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全市生产总值3212.2亿元，增长8%；一般公共预算收入260.5亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入39363元，农村居民人均可支配收入17573元，分别增长8.3%和7.7%，主要经济指标增幅保持全省前列。

3月21日，人大代表和政协委员认真听取政府工作报告。记者 王彦博 摄

　　深入实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加速形成。坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”，出台支持科技创新、品牌建设、生产性服务业发展等意见，规划建设五大重点创新产业园，引进建设工信部电子信息技术综合研究中心、山东省碳纤维技术创新中心等重大创新平台，成为全省首批军民融合深度发展示范市，创建国家全域旅游示范区，被认定为国家农产品质量安全市。

　　扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有效落实。积极稳妥化解过剩产能，全面落实减税降费各项政策，尽最大努力降低企业成本、减轻企业负担。

　　深入推进重点领域改革，实体经济发展支撑力切实增强。支持企业扩大直接融资，全省首家民营银行蓝海银行获批筹建。获批创建全国社会信用体系建设示范城市，成为国家中医药综合改革试验区。获批全国健康城市试点、国家级医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点。

　　积极开展先行先试，对外开放进一步扩大。被确定为国家服务贸易创新发展试点，威海综合保税区获批设立。国家出口日韩食品“同线同标同质”交易公共服务平台在全国第一家线上线下同步运营。世界500强企业软银集团服务外包基地落地实施。入选山东省跨境电子商务综合试验区。

　　扎实推进重点区域开发建设，全域城市化、市域一体化进程加快。东部滨海新城开发建设全面提速。成功入选国家地下综合管廊建设试点城市。加快推动“三个市民化”，户籍人口城镇化率提高到57.3%，常住人口城镇化率提高到65%。

　　全面落实绿色发展理念，生态环境质量持续优化。开展空气质量全面优化行动，在全省率先实现环境空气质量全面达到国家二级标准。被确定为国家蓝色海湾整治行动城市。城乡环卫一体化群众满意度保持全省第一。

　　着力保障和改善民生，人民群众获得感稳步提升。全市所有建档立卡贫困人口提前实现省定贫困线脱贫，180个省定扶贫工作重点村中有120个达到退出标准。居民基础养老金标准、医保补助标准、城乡低保标准、农村五保对象供养标准都有新提高。累计投资28.1亿元解决城镇中小学“大班额”问题。公共服务一体化信息便民工程建设经验在全国推广。

　　协调发展各项社会事业，社会保持和谐稳定。全国文明城市年度测评复查成绩全省第一。起草4部实体性地方性法规，出台2部政府规章。被评为全国法治宣传教育先进城市。

　　履职五年 开创了现代化

　　幸福威海建设新局面

　　本届政府履职五年来，在市委的坚强领导下，坚持依法行政、高效施政、从严治政，大力推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，主动适应把握引领经济发展新常态，着力推动经济转型升级，提高公共服务能力和水平，聚焦发展所需、群众所盼、短板所在，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，开创了现代化幸福威海建设新局面。

　　在落实新发展理念上展现新作为。坚持生态立市、科教兴市、产业强市，千方百计稳定经济增长、推动转型升级、提高发展质量效益，全市生产总值年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长15.4%。三次产业比重由8.1：54：37.9调整为7.1：45.6：47.3。传统产业加快转型，战略性新兴产业占比逐年提高。现代服务业突破发展，高效生态特色农业快速发展，成为国家现代农业示范区。生态、生产、生活“三生共融”理念有效落实，生态环境比较优势日益突出，荣获环保领域最高社会奖——中华环境奖，科学发展综合考核保持全省前列。

　　在市域一体发展上展开新布局。坚持全域城市化、市域一体化，全面启动重点区域开发建设，实施东部滨海新城、文登同城化、南海新区、乳山产业结构四个“三年突破”战略，文登撤市设区，临港区升级为国家级经济技术开发区，高区列入山东半岛国家自主创新示范区，经区成为国家产城融合示范区，荣成海洋生物产业园获批省级高新区和国家农业科技园区，环翠区北海旅游度假区获批省级旅游度假区。各城市组团协同联动发展，走出了威海特色的城市发展道路。

　　在助推创新创业上取得新成果。坚持把创新作为引领发展的第一动力，科技创新投入持续加大，财政科技投入增长2.4倍，全社会研发经费增长2.1倍；国家海产品质检中心、山东船舶技术研究院等重大创新平台投入使用；引进北京交通大学等知名高校，建成威海海洋职业学院；蓝色产业领军人才团队、泰山系列人才工程专家数量突破性增长；新登记企业数量增长2.5倍，大众创业、万众创新成为经济增长的新引擎、转型升级的新动能。在深化改革开放上增创新优势。坚持以改革创新的思路和方法破解难题、推动发展，主动承担国家、省级改革试点53项，累计完成改革事项590项；组建城投、水投、交投、国有资本运营和新城股份公司，构建了市场化投融资机制；农村三项改革基本完成；基础教育综合改革、公立医院综合改革、文化体制改革都走在前列；被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区、中欧城镇化合作示范城市，贸易便利化、功能性口岸建设、跨境电商等领域一系列先行先试政策落地实施。

　　在补齐基础设施短板上实现新跨越。实施一大批事关长远发展的重大项目，青荣城际铁路全线贯通；威海机场完成升级改造，迈入中型国际机场行列；威海港国际客运中心完成搬迁，对外开放港口数量增长1.8倍；石烟线外移工程、荣文高速公路建成通车，实现“县县通高速”；新建改造农村公路2600公里，实施农村公路安全生命防护工程635公里；市区实现多种交通方式“零换乘”；胶东调水工程建成并正式通水；入选首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市，信息化社会指数位居全国城市前列。

　　在增进民生福祉上取得新突破。坚持“为了群众要真心、依靠群众要真诚、服务群众要真干”，养老保险、医疗保险在全国率先实现城乡统筹、市域统筹，各项社会保障和救助标准全省领先，城镇登记失业率保持全省最低；公立医院全部取消药品加成，基层医疗机构全部实施基本药物制度，7家医院晋升三级甲等医院；帮助1.3万户住房困难家庭圆了“安居梦”；建设新型社区120个；中小学全部实现办学条件标准化，农村中小学新模式校车实现全覆盖，普惠性幼儿园比例由58%提高到80%；财政民生支出比重提高到83.9%，公共服务均等化水平走在全省前列。

　　在促进社会文明和谐上迈上新台阶。持续开展文明创建活动，推进“君子之风·美德威海”建设，被评为首批文化强省建设先进市、全省“四德”工程建设示范市；海陆一体平安建设经验在全国推广，“双安双创”威海模式成为全国样板；第七次荣获全国双拥模范城；社会治安群众满意度保持全省首位；以地级市第一名成绩成功创建全国文明城市。

　　在建设人民满意政府上取得新成效。按照“让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事”的工作要求，加快推进政府职能由“管理型”向“服务型”转变。推行模块化审批、联审联批等行政服务流程再造。大力推进“互联网+政务服务”，全面推行行政机关首问负责制。健全行政决策公众参与、风险评估和合法性审查制度，全面加强政务公开，自觉把政府权力运行置于阳光之下。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续加强政府系统廉政建设、作风建设和党的建设，推动工作作风切实转变，群众满意度调查评价始终保持全省第一。