大众网·海报新闻记者 杨小禾 通讯员 黄家龙 威海报道

　　老龄化进程快，养老机构发展快……再快的发展也要绷紧消防安全弦。近年来，威海市高度重视消防安全工作，认真贯彻国家消防法和山东省消防条例，不断完善机制，创新举措，以“人防”强化责任网格，以“物防”提供长效保障，以“技防”打造智慧消防，连续多年民政服务机构消防安全“零事故”。

　　强化“人防” 四项机制织牢安全“责任网”

　　近年来，威海市消防救援支队联合民政部门，推动威海市政府连续多年将养老机构消防安全工作纳入威海市委、市政府工作绩效考核。按照属地管理、分级负责、分层落实的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，与8个区市全部签订消防安全责任状，压实各级责任，形成传导压力，建立起横到边、纵到底的责任网格。

　　完善协调联动机制，形成密切配合、分工协作的部门联动链条。主动协调相关部门，强化消防安全制度保障。联合公安、民政、住建等部门出台了《关于进一步加强全市民政服务机构消防安全工作的通知》等文件，对养老机构各个时间节点的消防安全工作做了全面细致安排。联合民政部门，与财政部门进行协调，健全消防安全投入保障机制，将市级养老服务业专项资金和地方福彩公益金优先用于机构消防设施改造等安全管理工作。联合民政、市场监督等相关部门，采取突击检查、随机抽查等多种方式的联合大检查行动，重点检查各养老机构的消防设施、电气火灾防控、安全生产责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控，隐患排查治理、应急管理等情况，进一步防范化解各类消防安全风险，遏制各类火灾事故的发生。

　　完善长效保障机制，巩固基础牢固、常态长效的工作管理模式。联合威海市民政局，在山东省率先颁布实施了《威海市居民养老服务保障条例》，以地方立法形式，建立了养老行业消防管理制度。从养老机构安全生产和消防检查、消防培训、消防宣传、消防演练四个方面入手，依托威海市养老服务业协会，建立“一周四步走两到位”工作制度：“一周”即确定每月的最后一周为养老机构安全生产和消防工作周；“四步走”即在安全生产和消防工作周内，做好养老机构安全生产和消防的日常检查、管理服务人员消防安全知识培训、入住老年人安全防范知识宣传、消防演练四项工作；“两到位”即委托专业机构开展养老机构安全生产和消防检查工作、委托专业机构开展消防安全知识培训和专业消防人员培训工作。通过开展“一周四步走两到位”工作，实现威海市158家养老机构在安全生产和消防检查、消防培训、消防宣传、消防演练四个关键步骤的全覆盖，建立起养老机构安全生产和消防工作时时有人抓、时时有人管的长效机制。

　　完善人才培训机制，打造系统专业、注重实效的消防人才队伍。推动养老机构消防检查、培训、预案管理、消防演练“四到位”工作。结合养老机构消防培训、消防宣传、消防演练三个方面，开展消防安全培训工作，不断完善养老机构本单位灭火和应急疏散预案，明确班次、岗位人员职责，并组织机构内部消防演练，极大提高了养老机构应对突发火灾的处置能力。树立“管业务就要抓安全”的思想，对单位消防领域工作人员开展持证上岗培训，委托专业消防职业培训学校组织培训和鉴定考试，确保威海市每家机构具备1名以上具有初级资质的建（构）筑物消防员。目前，威海市已有160名学员参加培训，其中市级每人补助1000元。落实养老机构消防安全主体责任，将消防安全管理作为院长培训的重要内容，联合消防安保培训学校，对威海市养老机构负责人开展消防理论和实操培训。

　　落实“物防” 三项举措构建安全“防护网”

　　借力资金杠杆，威海市大力推进消防设施提升改造。针对消防设施改造资金投入大、基层养老机构负担重、改造积极性不高的问题，联合威海市民政局，一方面为威海市敬老院、老年公寓、城市社区日间照料中心、农村幸福院增配消防器材650余套，更换过期灭火器480余套；另一方面，创新实施养老机构消防设施集中改造工程，推动威海市养老院全部通过消防验收或备案，截至目前，养老机构消防达标率已达100%。在山东省率先建立养老机构综合责任保险制度，投保率连续6年达到70%以上。

　　借力专项行动，提升消防安全水平。以全国养老院服务质量建设专项行动为契机，将养老机构消防安全作为重中之重。创新工作方法，通过政府购买服务的方式，委托威海市养老服务业协会，全面开展养老院消防安全专项检查和核查评估，实现一院一档案，确保问题排查整改精准到位。深入推进养老院标准化建设，巩固盛泉养老机构省级养老服务标准化试点成果，推进万福苑老年公寓、东发老年公寓、瑞云祥休闲养老院等多家大型养老机构成为山东省标准化试点单位。同时，以威海市社区居家养老服务质量为试点，制定居家养老服务平台、社区养老服务中心和安全管理等相关规范和标准，扩大标准实施覆盖率。开展威海市养老院联合检查和“双随机、一公开”抽查，对检查发现的问题以整改通知书的形式下发，进一步消除消防安全隐患。

　　落实常态化监管，有效排查消防安全隐患。针对威海市养老机构多、安全隐患多的特点，联合民政部门，制定了《威海市养老服务设施标准与规范》，明确不同类型养老服务设施的建设标准、消防标准、服务标准，对消防设施不达标的，一律不予参加养老机构星级评定。细化排查标准，对照消防标准规范，结合民政机构实际，制定了内容详尽、条目清晰的消防安全排查整改台账，对威海市所有民政服务机构逐家逐项进行消防安全大排查。通过政府购买服务的方式，委托专业消防技术服务机构，常态化开展消防设施检查工作。每年6月与民政部门共同集中开展民政服务机构消防工作的宣传教育培训、隐患排查、专项治理、巡查督查等活动，利用各类媒体，对消防安全检查整治工作进行跟踪报道。目前，威海市80%以上养老机构已按照规定建立微型消防站，配备专兼职人员。

　　推进“技防”，监控三大领域营造安全“智慧网”

　　近年来，威海市消防救援支队联合民政部门，共同投入360万元打造“智慧消防”平台，通过建立三大监测体系，对威海市各类民政服务场所的用电安全、消防用水监测系统、燃气使用情况进行24小时实时监测和智能风险管理，为威海市养老机构、民政各类服务场所提供了一道安全护身符。

　　建立用电监测系统。通过配电柜安装电气火灾监控探测器、电流传感器、温度传感器以及剩余电流传感器，对配电回路的剩余电流、线缆温度、电流、电压等参数进行动态监控。当检测指标超出安全值时，平台会自动发出预警和警告，并第一时间以手机App、短信推送等方式推送给单位消防安全管理人和技术人员，及时处置解决，防患于未然。如遇危险情况，还会同步推送给当地消防部门和民政部门，实现火警报警无缝衔接。对于可能引发电气火灾的电气故障，系统会进行预警、报警，解决各类机构电气线路老旧、无专业电工、电气隐患等难以察觉的难题，防范因电气故障引发的重大火灾。此外，在做到险情预警、报警的基础上，引入保险体系，每条线路最高保额30万元，为各机构的安全运行提供托底保障。截至目前，威海市158家民政机构已安装智慧用电设备797台。

　　建立消防用水监测系统。为消防栓、消防水箱、消防水池加装感知设备，实现对室内消火栓末端水压、喷淋末端最不利点压力及高位水箱、消防水池的液位值四项数据进行实时监测。当相关数值低于或高于预设标准值时自动报警，有效解决消防用水检查难、确认难的问题，从而减少建筑消防水管网因缺水、少水带来的消防安全隐患。

　　建立可燃气体监测系统。为厨房、燃气储藏间安装燃气探测报警，对天然气、液化气等可燃气体泄漏状况进行监测。安装的感知设备会及时探测空气中可燃气体浓度，一旦超出预警值，就会自动报警，并及时通知单位消防安全管理人，减少和避免损失。

　　智慧消防平台的建立，一方面运用数字化、信息化手段，取代以往的纸质台账，所有养老机构消防安全责任人、消防安全管理人等信息都可以在线查看，实现了消防安全工作信息化管理。另一方面，运用物联网技术，在配电箱、燃气管道、消防水池等重要位置安装探测器、传感器等装置，及时采集各项数据并传输到平台，对可能引发火灾的风险隐患进行预警、报警，实现动态化数据检测、智慧化安全监管。