3月1日，威海市自然资源和规划局不动产登记中心为山东威高利彤生物制品有限公司颁发了国有建设用地使用权转让预告登记证明，这是威海市首例以预告登记证明作为办理相关建设审批手续依据的成功范例，也是威海市以预告登记方式实施土地二级市场用地转让的成功实践。

　　据了解，此前山东威高利彤生物制品有限公司的疫苗项目被列为“山东省十四五重点工程”，项目工期紧张。按规定该公司须取得国有土地使用权方可办理后续项目报建手续。但因该地块原土地使用权人的开发投资总额未达到《中华人民共和国城市房地产管理法》关于土地使用权转让的标准，暂无法进行土地使用权转移的登记，后续的报建手续也无法进行。

　　了解这一情况后，为确保项目进度，威海市自然资源和规划局提前介入，主动到企业上门服务、召开现场会议、问需企业，按照《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）》文件精神（该细则于2022年3月1日实施），威海市不动产登记中心提前制定了威海市国有土地使用权转让预告登记操作指南、收件标准以及关于预告登记约定的文本，确定了为企业办理国有建设用地使用权转让预告登记的实施方案，并帮扶企业准备资料，按《实施细则》要求将土地转让合同提交市自然资源和规划局备案。

　　在企业提出登记申请、提交相应资料后，威海市不动产登记中心急事急办、特事特办，即时办结了转让预告登记业务，企业当场领取了不动产预告登记证明，赢得企业高度评价。预告登记证明可作为申办规划报建等审批手续的土地权属来源依据。

　　据了解，《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）》明确，以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的可按照“先投入后转让”的原则，申请办理不动产转移预告登记，待开发投资总额达到法定转让要求时再依法办理不动产转移登记，助力盘活存量土地、减少土地闲置，促进土地二级市场的要素流通。

　　实施土地使用权转让“预告登记”制度，为低效土地盘活、优质项目落地、优化土地资源配置开辟了全新路径。下一步，为确保土地二级市场用地转让有序，威海市自然资源和规划局将以建立城乡统一建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以不动产统一登记为基础，为威海市土地二级市场交易提供政策支撑和操作准则，进一步激活土地市场要素，提高存量土地资源利用效率，促进土地市场平稳健康发展。

　　（通讯员 薛庆国）