近年来，山东省威海市烟草专卖局以推进零售领域信用体系建设为切入点，坚持“三个全过程”，构建了诚实守信的交易环境和规范有序的经营秩序。

　　坚持将机制建设贯穿到管理全过程。贯彻法治与德治相结合的要求，严格按照法律法规和政策规定界定守信行为和失信行为，实行“征信”与“用信”联动，用制度来约束和规范管理服务对象行为，以信用促自律、以自律守信用。在全省系统开展零售领域信用体系建设试点工作，从建立卷烟零售领域信用评价机制入手，对建立信用管理体系的各要素作出规定。明确信息采集流程，实现守信信息、失信信息的制度化管理。建立褒扬和激励诚信行为机制，推动卷烟零售领域信用记录和信用报告在多个领域应用。构建信用主体权益保护机制和信用修复机制，出台信用信息异议、投诉制度，维护市场主体的合法权益，帮助失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响，形成“知错即改”的良好氛围。建立信用“红黑名单”机制，在法定权限内采取相应激励、惩戒措施。通过多措并举，形成了对市场主体进行信用管理的“四梁八柱”。

　　坚持将精准施策贯穿到服务全过程。积极推行“信用有价”激励措施，在终端改善、品牌营销、客户培训、星级评定等方面实行差异化管理，对信用等级高的守信主体给予更多的优惠和便利。建立行政审批绿色通道，在新办、变更、延续烟草专卖零售许可工作中，根据情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。优化市场主体行政监管安排，根据监管对象的信用记录和信用评价等级分类，对符合一定条件的诚信零售户，在“双随机、一公开”检查、专项检查中优化检查频次。依法依规加强失信约束和必要惩戒，对严重失信主体实施市场禁入措施，取消其参加各类评先树优资格或撤销其获得的相关荣誉称号和奖项等。常态化普及信用知识，将诚信教育贯穿管理服务全过程，持续营造“守信者荣、失信者耻”的浓厚氛围。发挥典型引路的作用，先后评选了500余名诚信示范户，不断弘扬诚信理念、规则意识、契约精神，提高信用建设的影响力、渗透力和引导力。

　　坚持将联动应用贯穿社会化管理全过程。制定千分制计分评级规则，构建“统一计分，统一分档”模式，形成“海贝·烟草分”计分体系。建立市场主体信用档案，将信用信息及时传输到威海市社会信用管理“一网两库一平台”，实现信用信息应入尽入。在社会层面上大力推介诚信市场主体，及时将诚信零售户的优良信用信息发布到政府网站，让信用成为市场配置资源的重要考量。与职能部门联合开展跨地区、跨部门、跨领域的信用共建，实行信用信息共享和信用产品互认，共同推动守信联合激励、失信联合惩戒。通过近年来的探索实践，广大管理服务对象的认同感和参与度持续增强，诚信守法意识明显增强，市场净化率达到99%，取得了良好的社会效应和市场效应。

　　威海市烟草专卖局局长张敬全表示，加强零售领域信用体系建设既是贯彻党中央推进国家治理体系和治理能力现代化要求的有力举措，也是着眼行业“三新一高”发展目标的积极探索。当前，在向高质量发展的关键时期，推动信用建设向常态化、长效化转型升级，推进诚信管理与诚信服务的深度融合，是我们亟须做好的“必答题”，也是必须打好的“主动仗”。

　　（通讯员 任晓东）