大众网威海12月16日讯 （记者 滕佳蕾） 12月16日下午，威海市民政局召开2014年威海市的重点工作完成情况介绍发布会。会上民政局的新闻发言人总结了今年威海市民政方面的重点工作介绍及完成情况并现场回答了记者及部分网友的提问。

　　　群众路线教育实践活动成效显著

　　将教育实践活动与业务紧密结合，从群众反映最强烈的问题出发，有针对性地开展了三个“专项行动”，让群众得到了实实在在的好处。

　　一是开展“阳光低保”专项行动。进一步强化低保近亲属备案和责任追究制度，组织全市832名民政干部全部签订不干预低保工作承诺书，对153名低保经办人员和村（居）委员会成员以及139户近亲属进行低保备案，杜绝关系保、人情保等现象的发生。推进低保工作“两前置、两协同”的工作流程，实现低保工作全程纪实，进一步增加了低保工作的透明度。开展低保集中复核工作，在全省首创救助自助评估系统和定向救助平台，根据评估标准及分类，自动生成救助指数排名，使救助对象核定更加科学。目前，全市已核查39749人次，审批低收入家庭住房保障2587人，对查出存在问题的人员全部予以清退，确保“应保尽保、应退尽退”。

　　二是开展“阳光殡葬”专项行动。组织各区市开展“殡仪馆开放日”活动，邀请人大代表、政协委员等社会各界代表到殡仪馆实地考察，塑造了我市殡葬行业为民、阳光、开放的新形象。启动规范殡葬服务专项整治活动，建立服务项目和收费标准清单制度，全面实行“两公开一自愿”制度，即：公开服务项目、公开收费标准、由当事人自愿选择服务，重点解决殡葬服务不规范、收费不透明等问题。同时，对符合条件的居民，基本殡葬服务费由殡仪馆直接给予减免，进一步减轻了群众负担。今年以来，共为14068名群众减免基本殡葬服务费用868.42万元。

　　三是开展“基层民政能力建设”专项行动。在全省率先出台《关于加强基层民政能力建设的通知》，对规范基层民政工作机构名称、建立居民家庭经济状况核对中心、配齐配全基层民政工作人员和编制、配套基层低保工作经费等情况提出明确要求。按照5万人以下的镇街配备在编在职人员不少于3人、5万人以上的不少于5人的标准，年内全市新增在编基层民政工作人员77人，达标镇街46个，占比达63%。

　　社会救助水平全面提升

　　一是进一步提高保障标准。年内两次提高农村低保和五保标准。自2014年1月1日起，将城乡低保标准分别提高到每人每月500元和每人每年2800元，将农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年5000元和3200元。11月份，出台了《关于调整农村最低生活保障标准和农村五保供养标准的通知》，再次提高供养标准。《通知》规定，自2014年10月1日起，将农村低保标准调整为每人每年3240元；自2015年1月1日起，将农村五保集中和分散供养标准分别调整为每人每年5500元和3600元。目前，我市共保障低保对象3.8万人，五保对象1万人。

　　二是加大政策创制力度。今天上午，市政府常务会原则上已通过《关于进一步建立和完善新型社会救助体系的实施意见》，近期将正式出台。《意见》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项托底制度，统一到一部规章制度之中，构建起完善的社会救助框架。《意见》对临时救助进行了全面规范，进一步强化了“救急”功能，实现从“年底集中救助”到“日常即时救助”的根本转变；将符合条件的外来务工贫困家庭、支出型贫困家庭全部纳入低保保障范围，进一步扩大保障范围；允许符合条件的成年未婚重度残疾人，以个人名义单独申请低保；将医疗救助比例提高到70%，同时，将低保边缘家庭中的重度残疾人（一级和二级智力、肢体、精神、视力残疾）也纳入医疗救助范围，充分发挥了社会救助的托底功能，更好地保障了困难群众的基本生活。

　　强化防灾减灾能力

　　圆满完成“5·29”山火救灾保障任务，妥善开展群众转移安置、捐赠物资接收和供应工作，安置受灾群众2537名，提供饮食10159份，接收现金捐赠27.15万元。成功应对“麦德姆”台风。及时启动民政救灾三级预警响应，紧急转移安置群众和调运救灾物资，切实保障人民群众的生命财产安全。全面提高救灾物资储备能力，按照应急救助10000人、配备救灾工作防护装备500人的标准，公开招投标采购价值1000余万元的棉被褥、棉衣裤、防寒服、折叠床等救灾物资，为救灾工作提供有力的物资保障。 三、养老服务业迅速发展

　　一是扶持措施更加健全。资金方面，争取省级资金9287万元，为我市养老服务业的发展提供了有力的资金保障。政策方面，先后在养老设施布局规划、政府购买社区居家养老服务、困难老年人护理补贴等方面出台了15个政策文件和管理规范。今天上午，政府常务会原则上通过《关于加快发展养老服务业的意见》，预计年前将正式出台。《意见》进一步加大了资金保障和扶持力度，扩大了补助范围，将建设和运营补贴范围由非营利性养老机构，扩大到全部养老机构。丰富了补助类别，将对养老机构的补贴由之前的建设、运营两类补贴，扩展到医养结合开办补助、日间照料中心和农村幸福院运营补助等7大类10项补贴。加大税费减免和土地保障力度，使非营利性民办养老机构与政府举办的养老机构享有同样的土地政策。

　　二是基础设施建设更加完善。在居家层面，建成市域一体、覆盖城乡、惠及全体老年人的12349居家养老服务信息平台，便民服务热线范围覆盖全市，加盟企业2998家，入网居民16万人，其中老年人5.4万人。在社区层面，建成日间照料中心260处、农村幸福院233处，分别覆盖65%的城市社区、35%的农村社区。在机构层面，全年新增养老机构18个，新增床位3146张，千名老人拥有床位35张，提前一年完成我市“十二五”养老床位目标任务。

　　三是服务手段、层次更加丰富。成立威海市养老服务业协会，吸纳会员181个。探索医养结合新模式，按照养老机构规模，合理设置护理院、医务室、巡诊室，目前，全市30%的养老机构已实现医养融合式发展。创新开展政府购买社区居家养老服务工作，为城乡特困、低保、重点优抚对象等7类特殊群体，每月提供30-60小时的服务。在全省率先出台机构综合责任保险指导意见，建立养老机构综合责任保险制度，减轻养老机构保费负担、降低了养老机构运营风险。

　　社会管理服务取得重大突破

　　一是圆满完成行政区划调整工作。撤销县级文登市，将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖，设立威海市文登区。完成文登、环翠边界勘界工作，有效推动了市域一体发展。

　　二是全面推进城市社区建设。召开了全市城市社区建设推进会和全市城市社区暨社会养老服务体系建设工作观摩会，积极推进社区建设，提高了社区服务管理水平。目前，全市161个城市社区，工作用房全部达到300平米以上；配备社区工作人员1312名，平均每个社区8名；成立社区社会组织1246个，每个社区均拥有7个以上社区社会组织；社区居委会办公经费全部达标，为充分发挥社区自治功能提供了强有力的保障。

　　三是优化社会组织发展环境。在全省率先实现社会组织孵化园全覆盖。各区市均建成1处社会组织孵化机构，总面积达3000平方米，入驻社会组织65家。全面实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织直接登记，全年新登记社会组织155个，其中，直接登记社会组织占比达66%。推动政府购买服务，为购买主体提供合格的承接主体，首批已有51个社会组织通过资质审核。

　　四是规范社会事务管理。开展免费海葬活动，今年已为66名逝者实施海葬，累计人数达205人。举办威海市第二届殡葬用品订货会，节省采购资金180多万元，进一步降低殡葬用品价格，减轻群众负担。

　　五是认真做好两委换届选举工作。制定了《威海市村民（居民）委员会换届选举规程》、《威海市民政局关于第十一届村民委员会换届选举若干问题的意见》，为基层开展工作提供了有力指导。目前，全市已有2378个村完成换届选举，占比达90.2%。

　　双拥优抚安置工作扎实有效

　　一是双拥共建服务体系更加健全。充分发挥军地联席办公会议的沟通协商作用，解决军地难题19个。开展“八一”走访慰问和驻威部队“小散远”基层单位专项走访帮扶活动，送去价值760余万元的款物，着力解决了“小散远”基层部队实际困难。

　　二是优抚对象保障体系更加完善。出台《关于提高抚恤定补优抚对象医疗补助比例的通知》，将参加居民基本医疗保险的七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人和带病回乡退伍军人、参战退役人员应由个人自负住院医疗费用的补助比例分别由45%、25%提高到70%、50%；门诊补助比例分别由30%、15%提高到45%、30%，年最高补助额由1000元提高到2000元。完善优抚对象精神抚慰工作，在文登区试点，探索建立优抚对象联络员制度、研究开发优抚工作信息软件、创建优抚之声信息平台，成效显著，工作经验被民政部推广。成功举办2014年烈士公祭活动，对458座散葬烈士墓进行集中迁葬，使烈士遗属和广大群众的缅怀之情得以慰藉，推动了烈士褒扬工作长远发展。

　　三是安置服务成果更加丰硕。连续三年在全省率先完成自主就业一次性补助金发放工作，为1004名退役士兵发放自主就业一次性补助金2582万元。举办第二届退役士兵专场招聘会，提供近2000个岗位。积极推进退役士兵职业技能培训工作，退役士兵教育培训政策知晓率达100%，合格率达98%以上。

　　福利慈善事业稳步推进

　　一是全面提升慈善工作。全年募集善款5847.33万元，其中，“慈心一日捐”活动接收善款5570万元，人均捐款额为19.8元，居全省第二位。开展慈善大病救助活动，全市共发放救助金3146.45万元，救助5521名大病患者。开展建筑业困难农民工“关爱行动”，支出70万元，救助630人。开展“慈善?福彩”特困高考新生救助活动，发放善款299.9万元，惠及特困学生814人。开展“慈善义工爱心助教”项目，对市区困难家庭的在校学生，实施22个科目的免费辅导培训，150多名困难学生的综合素质明显提升。此外，我市今年还荣获了3项4个中华慈善突出贡献奖，是继2011年“好人”杨正权后再次获得的国家级慈善奖项，充分体现了我市慈善事业发展的总体水平。

　　二是深入推进儿童福利事业。出台《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》，为在出生、发育和成长过程中遇到特殊困难或失去父母照顾的未满18周岁的儿童，按每人每月500元的标准发放基本生活费，高于全省平均标准。面向全市9周岁以下的脑瘫患儿开展免费康复代养工作，在院内探索开展自闭症和多动症儿童康复服务。目前已收治脑瘫患儿74名，自闭症和多动症儿童11名。

　　老龄工作力度不断加大

　　一是进一步提高保障标准。自2014年1月1日起，将高龄津贴发放范围扩大到80周岁以上老年人。将100周岁以上、90-99周岁、80-89周岁老年人的高龄补贴分别提高到每人每月400元、每人每年480元和每人每年100元。

　　二是进一步提升老年人优待水平。今天上午，政府常务会已原则上通过《关于修改<威海市优待老年人规定>的决定》。从明年1月1日起，市内公共交通工具将对60周岁至64周岁的老年人实行半价优惠，对65周岁以上老年人免费，使广大老年人能够更好的享受到政府和社会的关爱。