日前，威海市文登区收到一份国家标准化管理委员会“签发”的“成绩单”：该区社会信用中心牵头申报的“山东威海信用体系建设标准化试点”项目，作为国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通过专家组评审，“信用文登”创建经验将在全国“复制”推广。

　　文登区社会信用中心自成立以来，高度重视信用体系标准化建设，坚持以“标准引领、服务规范，工作高效、群众满意”为导向，锚定信用管理体系标准化建设目标，先行先试，创新开展了一系列改革探索。目前已形成面向全国推广的国家级服务通用基础标准42项、服务保障标准39项、服务提供标准82项，覆盖了信用“五进”、示范评选、信用修复、联合奖惩等社会信用体系建设全领域、全周期。

　　从探路到标杆，从先行到示范，“信用文登”为全国信用标准化管理“打样”。

　　先行先试，敢于“跳起来摘桃子”

　　信用体系建设标准化试点城市虽是首次公布，但这场竞赛却始于3年前。2019年8月，文登区社会信用中心正式成立。此时，周边不少区市信用体系建设工作势头良好，文登的特色如何体现？工作发力点何在？4个月后，这一困惑有了答案。当时，全省信用体系标准化建设工程启动，消息传来，“年轻”的文登区社会信用中心找到了发力方向。用敢于“跳起来摘桃子”的勇气，在全省率先启动该项工程，开启一条独一无二的信用体系建设之路。

　　标准化让诚信管理更高效。目标既定，文登区委、区政府将加快社会信用体系建设列入2021年政府工作报告，并将创建信用体系建设国家级标准写入文登区“十四五”规划。《全区社会信用体系建设推进方案》等12个指导性文件相继印发，一系列顶层设计、规划部署、扶持政策递次出炉，折射出文登“唯旗是夺、勇争第一”的决心与魄力。这场看似迟到的出发，因为高起点而具有后发优势。

　　将顶层设计“路线图”转化为可行的“施工图”，文登下足功夫。创建期间，文登区社会信用中心主要负责同志多次带队赴先进城市考察学习，对标对表，借鉴先进经验，组织专门团队，高标准高质量编制规划。

　　善用专家学者的智慧把脉未来发展。文登社会信用中心在全省率先联合山东大学（威海）数学研究院，创建社会信用和现代社会治理博士后创新实践基地，通过研发数字化、智慧化信用平台，推动基层党的建设为引领，信用体系建设与现代化社会治理等工作深度融合。不到3个月的时间里，形成行业标准125个、保障标准98个、服务标准94个；成功搭建社会信用管理平台，基本实现了数据应归集尽归集、应共享尽共享，涵盖文登区所有18周岁以上居民、个体工商户、企业、非企业组织、党政机关。

　　2021年9月4日，全国首个信用惠民数字化平台——“信用码上见”在文登正式上线。目前已入驻商超、汽修、加油、旅游等数十家商家，为文登区守信市民提供免费商品或服务，总价值达1600余万元。

　　“信用码上见”平台，有信用二维码、商家联盟、码上惠等模块，商家联盟所提供的商品分类别分布各功能区，包含生活、食品、医药等几十个信用体验场景。按照信用分值设置了4个信用等级，不同级别对应不同颜色的信用二维码，而不同颜色的信用二维码享受不同的信用红利。

　　借助这一惠民平台，还推出信易惠、信易管、信易住等看得见、摸得着、体验到的22个应用场景，覆盖市场、医疗、养老、旅游等多个领域。

　　全国推广，蹚出“信用文登”特色路径

　　近日，一辆挂有来自陕西牌照的汽车停在一个考察团来到文登信用中心门口。这是半年来，该中心接待的第33批考察团。“小”积分撬动“大”发展，是“文登经验”中浓墨重彩的一笔。

　　前不久，威力工具集团要采购一批台式组装机，在众多竞标企业中，集团根据“信用优先”选择了信用记录更好的一家。3年来，文登搭建起“政府搭台、协会引导”的新型信用推进机制，通过培育信用服务市场、推广信用社会应用、共享信用信息等措施，引导企业规范生产经营，并为1060家诚信企业开辟“绿色通道”，在7个行政事项中应用信用承诺替代证明材料，108项行政事项实施容缺办理，办理时限压缩三分之一以上。

　　不仅锦上添花，还要雪中送炭。最近，一家木材加工企业被行政处罚，信用等级一旦降级，这家企业将无法参加项目招投标。文登创新建立行政处罚决定书、责任信用修复提醒函双书送达机制，帮助企业纠正失信行为后，第一时间在网站上申请信用修复，化解信用风险。目前，共完成432条行政处罚信息修复工作。一系列社会治理难题，迎刃而解。爬山街早市598个摊位、1000多常住商户，每天近万人消费，噪声污染、阻碍交通等成为“高频词”。文登区采用“信用+市场监管”模式，通过检测失信行为、定期公示商户信用信息、开展信用兑换活动，引导、激励、约束商户。如今，市场买卖纠纷、群众投诉热线同比减少60%。

　　在民事纠纷领域，文登区在全省率先推出“信用+调解”模式，当事人之间的许多“疙疙瘩瘩”在庭前得以化解。文登区某建筑材料有限公司法定代表人王某没想到，一次信用调解，3天后就拿到客户拖欠了半年的货款。高效、管用的背后，是信用纠纷人民调解委员会在发力。2019年，文登区成立信调委，在全省率先推行标准化“信用+调解”模式，将信用提示、信用警示、信用公示、失信惩戒贯穿调解全过程，靠信用惩戒倒逼当事人履约践诺。如今，文登各级各类调委会已全面推广，企业信用纠纷案件化解率达99%以上，节省企业和群众诉讼费、律师费1200多万元。

　　持续探索，向更多“文登经验”进发

　　3年来，文登先试先行、改革探索，让“信用文登”具体而丰满，洋溢着温情和温度。数据简洁但最具说服力。目前，文登区628个村、500余家企业、94所学校、89个机关单位、21家医疗机构、47个社区已开展信用建设。信用标准化工作也与干部管理、业务运行等紧密结合，实现标准覆盖率和实现率100%、群众满意率99%。

　　如今，全国各地都纷纷出台有关信用体系建设的法规和条例，“守信一路绿灯，失信寸步难行”已成为全社会的共识，文登的优势够不够，后劲足不足？

　　最近，文登区社会信用中心联合当地工信、开发区等部门带着早已拟定好的问题，直飞广东佛山、江苏苏州……密集的行程，只为借鉴其他城市的经验，继续完善社会信用管理平台服务功能，理清优化平台数据，提升平台查询效率，增强平台稳定性，用信用标准化数据为企业更好更快更健康发展提供坚强有力的信用支持。

　　不仅提效率，还要扩场景。不久前，文登区的徐先生收到一份特殊的礼物，因为积极参与“美德文登·信用文登”建设，他幸运地成为2022年度文登千名诚信之星的一员，获得千元信用大礼包。

　　3年来，文登区不断引导公共企事业单位和具备一定条件的商家建立信用惠民联盟，实施“信易+”惠民便企工程，像AAA级个人，不仅可以在定点医院享受一次免费健康查体，还有每年每户可免费充值管道天然气20方、水30方以及取暖费300元的减免优惠政策……一个个信用惠民措施涵盖“信易惠”“信易贷”“信易医”以及水气暖等。眼下，文登正在征集第七批信用惠民措施清单，重点拓展“信易行”“信易住”“信易游”等多场景应用，创新推出具有地域特色的“信易+”应用场景。

　　此外，文登还在指导47个社区全面应用社区信用管理平台，全量归集居民、党员、楼长、单元长、市场主体等八类人群信用信息，为社会成员精准信用画像。

　　“文登社会信用体系建设工作必须持续探索、持续创新。”文登区社会信用中心主要负责人表示，将以此次国家级荣誉称号的获得为契机，继续按照“党委政府的中心工作推进到哪里，信用体系建设就跟进到哪里”的工作思路，大胆闯、大胆试，继续挖掘“信用文登”支持地方经济发展、优化营商环境的潜力，使“知信、守信、用信”成为人们日用而不觉的行为规范，让“信用文登”这一金字招牌熠熠生辉。

　　（通讯员 于颖）