大众网·海报新闻威海11月18日讯 （记者 丛婕） 11月18日，威海市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。

　　《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》于2019年10月30日印发实施。《实施意见》明确了威海市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管发展四年中期规划。即，2019年年底前，部门联合随机抽查次数要达到全市总抽查次数的10%以上；2020年上半年，实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；2022年年底前，实现综合监管、智慧监管。

　　威海市各级市场监管领域相关部门开展内部和跨部门随机抽查监管工作不再使用威海市“双随机、一公开”监管平台，统一使用“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”开展相关工作。实施随机抽查只能依据省级部门统一制定的全省市场监管领域随机抽查事项清单开展工作，不得在清单之外设立抽查事项，不得擅自增加或缩减抽查事项。将双随机抽查与风险防控管理有机统一。明确特殊重点领域、未列入抽查事项清单的事项仍旧按照现有的方式严格管理。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，及时实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出问题，要通过“双随机、一公开”方式，开展专项检查。

　　拓展“两库”范围。各级市场监管领域相关部门要按照省级标准建立“两库”，可以扩充执法人员名录库，行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员（事业编）、从事日常监管工作的人员（聘用制）全部纳入其中；对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等辅助参与。可以细化建立检查对象名录分库，对于不在检查对象名录库中的，从事无证无照经营行为的，《实施意见》做出了特别指明，要按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

　　抽查方法更加具体更加规范科学。《实施意见》强调了要促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，通过探索信用风险分类管理，针对不同风险度和信用度的主体实施差异化抽查，在抽查范围全面覆盖的基础上突出重点。涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。同时，充分发挥信用联合惩戒作用，积极推进国家企业信用信息公示系统（山东）平台和信用威海平台的有效衔接：及时将抽查检查结果记于企业名下，形成信用档案，接受社会监督；对抽查检查中发现有严重违法行为的企业，落实联合惩戒职责，依法依规处置，共同构筑“一处违法、处处受限”的社会共治格局。

　　此次起草的《实施意见》，是在2016年印发的《威海市全面推行“双随机、一公开”监管改革实施方案》的基础上，对威海市“双随机、一公开”监管工作的丰富与提升。这次印发的《实施意见》有四个突出特点：工作目标明确具体，在工作目标部分提出了三步走，明确了目标数、时间表、路线图；组织保障更加有力；组织实施更加科学，以实现执法效果和经济社会效益最大化为目标，充分考虑检查对象的耦合性、机构设置的对应性、监管职责的关联性，科学确定部门联合随机抽查的事项和发起、参与部门，实现了“进一次门，查多项事”；检查职责更加清晰，《实施意见》明确了执法检查人员在“双随机、一公开”监管中5种免除行政责任、6种承担责任的情形，既严格依法问责追责，又有效保护基层执法人员履职积极性。