“房屋在抵押状态下也可以买卖了，威海市自然资源和规划局不动产登记中心的新政策，解决了我们的燃眉之急。”刚刚领到《不动产权证书》的董先生开心地说。威海某企业将价值900余万元、面积2000余平方米的商业用房出售给了董先生，双方签订买卖合同后急于过户。但上述房屋在银行的贷款尚未结清，企业如一次性还清贷款会给企业运营造成巨大压力，如过桥借款还贷又会产生大量利息。企业负责人怎么也没有想到威海推行的“带押过户”新举措化解了企业遇到的难题，将带押房屋过户流程由常规的“卖方借款或买方垫资-还清银行贷款-解除抵押-办理交易过户-买方重新设立抵押”的转移登记手续居然简化为“转移登记+抵押权变更登记”一步就可以了。原本需要10多天、需要过桥资金的抵押不动产转移登记业务，居然在没用过桥资金的情况下，不到一个小时就办好了。这只是威海市自然资源和规划局不动产登记中心以党建引领，持续优化登记财产营商环境，便民利企的一个缩影。

　　威海市自然资源和规划局不动产登记中心成立6年来，始终与党的事业同向同行，与时代的发展同频共振，坚持以党的政治建设为统领，锚定“走在前、开新局”目标，坚守“清朗自然·精致规划”的机关文化品牌，以解决不动产登记办证难、办证慢为突破口，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，持续优流程、减环节、缩时限，推动登记财产营商环境不断优化，着力破解历史遗留问题“登记难”，创建擦亮“零距离、心服务”特色党建服务品牌，成为全市自然资源系统的一支铁军和服务标兵，获得全省自然资源系统先进集体光荣称号。

　　党建+队伍提质，以“严”夯实基础

　　牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以打造有温度的服务为目标，推动基层党的建设与各项登记工作深度融合，切实将党建工作转化为实实在在的生产力。以打造“零距离、心服务”特色党建服务品牌为引领，扎实推进学习型党组织建设，采取领导班子带头学、党员干部自觉学、支部党员融入学“三学联动”模式，不断提升党员干部的政治素养。每年“七一”和党员“政治生日”，组织重温入党誓词、重温入党初心，定期组织党员到红色基地实地学习，接受洗礼、淬炼党性，打造忠诚干净担当的不动产登记队伍，为“党建+不动产登记”品牌建设提供坚强的政治保障，2021年，威海市自然资源和规划局不动产登记中心党支部被授予市直机关先进基层党组织称号。建立健全党风廉政建设长效机制，教育督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格落实“首问负责制”“一次性告知制”等制度，每年与党员干部签订廉洁自律承诺书，建立了涵盖不动产登记全流程、全链条、全方位的ISO9001质量标准体系，并定期开展廉政风险排查，通过设立意见箱、公开监督电话、聘请行风监督员等多种方式，广泛接受社会各界监督，杜绝发生在服务群众“最后一米”的窗口腐败问题。

　　党建+数字赋能，以“智”提速增效

　　抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，将人工智能、大数据等各类数字技术应用于不动产登记领域，以大数据手段赋能，全面推进业务流程、服务模式智能化，持续打造数字化、智慧化基层战斗堡垒，真正让企业、群众少跑腿、好办事。推动“互联网+不动产登记”关键在于数据共享。对此，威海市自然资源和规划局不动产登记中心积极推进不动产登记相关部门信息共享、数据同步、业务协同，建立跨地区、跨部门、跨层级信息共享机制，将国家、省、市级公安、民政等部门共享的户籍、婚姻等15项共享核验指标信息进行整合，在此基础上，在全省率先研发共享数据信息智能辅助分析平台，构建数据智能比对、自助辅助审核分析功能，让群众户籍关系信息由“你来交”变为“我来查”，实现数据实时查询核验、资料零提交。目前，累计调用各部门共享信息38万条，共享不动产登记信息68万余条。

　　以数据共享为支撑，建设不动产登记智慧大厅，在全省率先上线手机端不动产登记服务功能，创新研发电子票据系统，全面推广不动产电子证照，实现不动产登记“网上办、掌上办”业务类型100%全覆盖。在市区5个不动产登记大厅设立自助服务区，创新推行不动产登记“自助受理+自助发证”新模式，为群众提供自助打证、自助查询、自助办理等自助服务，构建实体大厅、网上、掌上、自助终端多维度服务渠道，实现不动产登记大厅24小时“不打烊”。依托“互联网+不动产登记”服务模式，把不动产登记党员先锋岗创建活动延伸至社区、银行、公积金、开发企业、公证处、法院、房地产经纪机构等，打造“不动产登记+N”全场景“便民集成服务包”，群众不需到登记大厅同样可以办理不动产登记业务。威海不动产登记“互联网+”集成服务模式入选2021年度全省大数据创新应用成果。今年3月份，威海出现疫情，威达公司亟需办理四栋厂房的不动产权证书，出具资产证明。得知这一情况后，市自然资源和规划局不动产登记中心第一时间启动应急预案，通过网上受理、审核登簿新模式，仅仅1小时，企业就领取了电子版不动产权证书，实现疫情条件下服务“不打烊”的工作要求。

　　党建+改革创新，以“闯”释放红利

　　锚定山东省第十二次党代会提出的“走在前、开新局”，针对企业、群众办理办证难、办证慢问题，坚持拉高标杆、事争一流、唯旗是夺，以省厅“揭榜挂帅”攻关为契机，持续“减材料、减时限、减环节”，形成线上“一网通办”，线下“一窗受理”“一链办理”“并联审批”深度融合模式，率先揭榜初见成效，成功创立“威海经验”“威海模式”。为解决群众在多个部门、多个窗口来回奔波、反复提交资料的问题，狠抓窗口集成，在将房查、受理登记、缴费等业务窗口集成基础上，与税务、住建等部门联合，建立综合服务窗口，将传统“交易、缴税、登记”互为前置的串联办理改为“并联同时受理”，实现“跑1次腿，提交1次资料，1个窗口受理，交易、纳税和登记3项业务并联办理”。全面推行不动产单元代码全周期“一码”管地、全信息“一码”关联、跨领域“一码”应用，以不动产单元代码特定性、唯一性为抓手，用不动产唯一身份识别码串联新建项目全生命周期管理，横向统一标准地址，延伸服务行政审批、水电气热业务办理、疫情防控等领域，通过源头赋码，构建自然资源“码上管理”新机制，威海也被自然资源部确定为“一码关联”工作联系点。在全省率先建立“不动产登记民生事项综合信息库”，通过信息共享、智能识别、自动审批，实现不动产登记与水电气暖过户由协同办理到智能“无感”过户的跨越。群众原先需要跑3-4趟腿才能办完的业务，只需到“1个窗口、跑1次腿、提交1次资料”即可“无感”办结，已累计办理相关事项集成业务5.3万笔，水电气热企业线下转移过户业务数量缩减98%以上。该模式被作为典型案例在全省复制推广。

　　聚焦办证慢难点，对登记流程进行再梳理、再改造，将办理环节由4个精简为2个；将一般登记业务审批环节由“三审登簿”变为“一审登簿”；将二手房过户、购房人抵押贷款等23类关联性登记事项，由“串联办理模式”改为一并申请、依序审核登簿的“并件办理模式”，实现办结天数从“10”到“5”，“5”到“3”，“3”到“1”的跨越。推行二手房“带押过户”新模式，将卖方借款或买方垫资、还款、解押、过户、抵押“五件事”简化为“转移登记+抵押权变更登记”“一步走”，破解二手房过户流程长、搭桥资金负担重等难题，办结时限由10余天压缩为1小时，群众办事幸福感获得感不断提升。

　　党建+为民解忧，以“谋”化解民生痛点

　　始终牢记为民谋幸福的初心和使命，聚焦历史“旧账”，将化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，通过系统内多层级工作会议推动一般历史遗留问题的解决，对部分成因复杂的城中村改造项目办证问题，按照市领导小组“边办证、边追缴、边查处”的思路予以化解。在做好“存量问题”化解处置的同时，全面抓好“多测合一”“一码关联”“验收即办证”“交房即办证”等新举措的落地，预防“增量问题”的产生。目前，解决城镇居民小区办证历史遗留问题290个，化解率98.5%；解决民营企业办证问题71个，化解率100%，化解率位居全省前列。2021年全省不动产历史遗留问题工作现场会在我市召开，相关典型经验在全省推广。

　　为避免不动产登记历史遗留问题化解后群众“扎堆”办证，让群众少跑腿、少排队，制定“三办两提前”工作方案，会同住建、税务等部门组成党员流动服务队，联合开展“走进社区、集中办证”服务，将办证大厅“搬到”群众家门口，对达到办证条件的小区，提前摸底、精准帮扶，协助准备办证相关手续，实行集中办证、上门办证和进社区办证，已先后在望岛、凤林、老集、西涝台、蒿泊、嵩山、桥头、孙家疃等设立办证点，集中进社区（村镇）为1.4万套房屋办理了不动产权证书，让群众在家门口就可以办理不动产证。

　　党建+优化服务，以“精”打造服务品牌

　　按照业务专业化、管理标准化、服务优质化的要求，组织开展“登记先锋+便民利企”提升行动，组建不动产登记党员服务队，在大厅设立党员先锋岗，亮身份、亮职责、亮承诺，每天安排10名党员干部，专门为办事群众提供文明理念宣传、业务咨询办理、业务帮办代办等服务，实行绿色通道、证书免费邮递、企业办证“集成定制包办”等涵盖不动产登记事前、事中、事后的全方位服务举措。从多部门、多窗口到“一窗办理”，从大厅排队等待到“指尖”轻松办事，先锋岗的党员们不断提升着“绿色通道”“企业专窗”“帮办代办”等窗口服务效率，减少了企业和群众排队等候时间。一名党员就是一面旗帜。9月30日，马夸特开关（威海）有限公司急于新建一处厂房，但由于其所占土地跨两宗地，需完成宗地合并手续后才能开工建设，无奈向临港区不动产登记大厅求援。为帮助公司尽快开工，先锋岗的党员受理业务后，立即启动“一窗受理、并行办理、一站办结”程序，原本需1个工作日办结的事项，不到2个小时即办结出证。

　　坚持将志愿服务融入打造有温度服务的各个环节当中，组织党员志愿服务队开展多元化文明志愿服务，常年深入帮扶村、帮扶社区，开展卫生保洁、交通秩序维护、上门服务、结对帮扶等志愿服务活动。6年时间里，共组织党员志愿者到北港、奥林等社区开展疫情防控、卫生清洁、创城站岗等志愿服务370人次；组织全体在职党员到居住地社区报到，报到完成率100%;建立激励志愿服务的常态化机制，结合创建文明典范城市要求，创新探索出常态化、专业化、多样化的精准服务模式，打通了服务群众、关心群众的“最后一公里”，2021年度被评为省级文明单位。

　　下一步，威海市自然资源和规划局不动产登记中心将全面学习贯彻落实党的二十大精神，持续发挥党建引领作用，以数字赋能驱动不动产登记数字化转型，在优流程、减环节，转作风、求实效上不断攻坚突破，全面提升不动产登记幸福指数，让群众、企业享受到更多看得见摸得着的实惠和便利。