大众网·海报新闻记者 陈玉玺 威海报道

　　12月30日，威海市政府新闻办公室举行“‘十三五’成就巡礼”第十二场新闻发布会，威海市人力资源和社会保障局、医疗保障局有关负责人出席发布会，介绍“十三五”期间威海社会保障相关情况，并回答记者提问。

　　“十三五”以来，威海市人力资源和社会保障系统在就业创业、职业培训、社会保障和公共服务体系建设等方面取得了显著成绩。特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，全方位落实“六稳”“六保”工作要求，大力实施就业优先政策，深入推进社会保障制度改革，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。威海市人社部门被评为“全国巾帼文明岗”“省青年文明号”，连续两次被人社部评为“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”荣誉称号。威海智慧人社“5A”政务服务建设项目，作为唯一一个人社案例成功入选全国智慧城市地区典型创新实践。

　　实施就业优先战略，全力稳住就业“基本盘”

　　受全球经济下行压力增大、国际贸易摩擦加剧、就业结构不平衡等因素叠加影响，促进就业工作形势严峻、任务艰巨、压力也比较大。特别是今年的新冠肺炎疫情，让稳就业工作“雪上加霜”。对此，全市各级人社部门全面实施积极的就业政策，创新就业工作体制机制，加强职业技能培训，增强创业带动就业能力，注重防范化解失业风险，全面稳定和扩大就业，全市就业局势保持稳定态势。

　　就业规模持续扩大。全面落实就业创业扶持政策，五年来，全市累计发放就业困难人员灵活就业社保补贴1.68亿元，企业吸纳就业困难人员社保补贴9479.7万元。城镇新增就业每年都保持在3.7万人以上，登记失业率一直保持在全省较低水平。截至目前，城镇新增就业累计超过 19.2万人，提前完成了“十三五”就业17.5万人的目标任务。

　　就业质量稳步提升。全市技能人才总量稳步增长、结构不断改善，目前技能人才总量达33.97万人，其中高技能人才8.89万人，比十二五末增加1.8万人。全面推行就业创业培训五年规划、职业技能提升三年行动和劳动者终身职业技能培训，五年来累计开展企业职工、高校在校生、失业人员、农村转移劳动者等各类群体职业技能培训16.9万人次；在全国率先筹集并使用职业技能提升行动专项资金，任务完成率全省最高。劳动保障水平逐步提高，劳动合同签订率每年都在96%以上；劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率分别保持在74.9%和98.5%；创建“农民工工资支付监管平台”，根治欠薪工作成效明显，每年被人社部评为清理整顿人力资源市场秩序先进单位，在2018、2019年度全省保障农民工工资支付工作考核中均为A级，2019年更是获得了全省第一名的好成绩。

　　大众创业深入人心。围绕“大众创业、万众创新”总体部署，坚持以政策创新为支撑，以载体建设为依托，以优化服务为抓手，用足用好促进创业带动就业专项资金和创业担保贷款基金，营造良好的创业生态。五年来，累计发放创业担保贷款21亿元，各类创业补贴4498.9万元，直接扶持创业1.7万人，吸纳带动就业5.1万人，创业带动就业倍增效应明显。

　　就业服务体系日益完善。积极搭建“线上+线下”招聘求职对接平台，实现企业用工和劳动者就业“双赢”。创建省级“四型就业社区”70家，推荐2家社区入选国家级“充分就业社区”。五年来，累计举办人力资源招聘活动1324场次，为3.79万家用人单位发布岗位需求90.3万个，达成就业意向11.79万人次;应对疫情冲击，及时出台阶段性减免企业社保费、降低社保费率政策，累计减免企业社保费38亿元，助力企业冲击新目标。在全省率先建成了“威海市就业服务平台”，累计注册企业4093家，发布岗位需求6.57万个，注册求职者1.6万人，打造了便捷的线上人力资源市场。创新组织开展跨区域招工对接活动，赴9个省份建立劳务合作基地23处，签订人力资源合作协议74个，建立了人力资源引进储备长效机制。全市人力资源服务机构达到464家，比十二五末增长了5倍，帮助实现就业和流动人数达到43.2万人次。

　　重点群体就业更加稳定。实施万名大学生聚集计划，将大学毕业生“521生活津贴”发放范围扩大到全市所有正常经营且缴纳社会保险的企业，发挥政策磁吸效应。五年来累计吸引来威就业创业的专科以上毕业生达到3.65万人，威海市高校毕业生总体就业率持续稳定在96%以上，全省领先。大力开展困难群体就业援助工作，截至11月底，累计帮扶失业人员再就业6.04万人，就业困难人员就业2.01万人，让劳动者就业权益有保障。

　　失业保障体系进一步健全。大力实施失业保险稳岗返还政策，五年来累计返还资金2.22亿元，惠及企业职工102.6万人次。在全省率先设立就业风险储备金1030万元，对全市110家企业8.1万职工进行实时失业动态监测，防范化解规模性失业风险。将失业保险金标准提高到全省最高档次的每人每月1719元，比十二五末增加769元;发放失业保险金和医疗补助金10.74亿元，有力保障了失业人员的基本生活。

　　坚持城乡统筹发展，进一步夯实民生幸福根基

　　坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，深入推进社会保障工作改革创新，社保事业发展日新月异，呈现出制度体系建设、社保待遇水平、基金运行水平、经办服务水平等“四个全省领先、一个全国领先”的良好局面。主要概括为五个“进一步”：

　　社保制度体系进一步完善。健全完善社会保障制度，在全省率先建立健全了社保市级统筹制度，促进社保统筹城乡、市域一体发展;落实推进企业养老保险、工伤保险省级统筹工作，推进制度可持续发展。健全完善养老保险制度，稳步实施企业年金和职业年金制度，启动实施了机关事业单位养老保险制度改革，建立了居民养老保险待遇确定和正常调整机制，严格落实被征地农民社会保障政策。推进工伤认定、工伤医疗和工伤康复医疗费联网结算机制，构建了工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的制度体系。深化社保管理体制改革，同步构建了社保、医保、税务多部门协同服务的良好工作格局。

　　社会保障范围进一步扩大。大力实施全民参保计划，以农民工、个体灵活就业人员、新业态从业人员为重点，精准动员参保，努力实现应保尽保。扎实推进工伤保险“同舟计划”，实现按工程建设项目参保全覆盖。“十三五”末，全市参加基本养老保险、失业保险、工伤保险分别达到了223.1万人、61.1万人、63.8万人，比“十二五”末分别增长9.58%、9.05%、8.5%；户籍适龄人口基本养老保险参保率达到91.9%，排名全省领先。

　　社会保障水平进一步提高。连续16年调增企业退休人员基本养老金待遇，连续五年同步调增机关事业单位基本养老金待遇，惠及全市41.88万人，待遇水平比“十二五”增长33%，超过全省平均增幅。2016年以来，先后3次提高居民养老保险基础养老金标准，由每人每月110元提高到了全市统一的154元，高出省标准12元，名列全省前茅。连续16年调整工伤保险定期待遇水平，与“十二五”末相比，1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金月均分别增加879元、747元、333元。扎实做好社保精准扶贫工作，累计为3.6万名贫困人员足额发放居民养老待遇，兜牢了民生底线。

　　社保支撑能力进一步增强。强化社保基金的收支、监督、管理，预计五年间全市社保基金收入726.68亿元，支出797.5亿元，基金支撑能力全省领先。拓宽基金筹集渠道，按省里要求，将114亿元企业养老保险基金委托投资运营;划转市属符合条件国有企业的国有资本充实企业养老保险基金。基于稳定的基金运行形势，综合实施社保降低费率、费基政策，年均减轻企业缴费负担超过4.3亿元，有力地支持了企业发展。

　　经办服务水平进一步提升。在全国首创社会保险“5A”政务服务模式，率先构建了社保“数字公共服务体系”，为企业和群众提供更加优质、便捷、高效、智慧的社保服务。建设智能一体化信息系统，构建“网上服务大厅+手机APP+微信公众号+自助服务终端”多位一体的线上服务渠道;累计制发社保卡258万张，在全国率先建成了工伤预防线上服务系统，社保业务线上办理量占比92.2%。全面推行社保综合柜员制，试点推行大企业综合柜员制，并在全国领先打造了“银行+社保”经办服务新模式。威海市“5A”政务服务模式入选中国行政改革蓝皮书，被人社部向全国推广，作为唯一人社案例在首届数字中国建设成果展会上展出。