大众网威海8月28日讯 （通讯员 史敬良 记者 王晓青） 威海火炬高技术产业开发区海岸线长46.5公里，出海船舶275条，渔民318人，无人岛屿4个，码头、停泊点各3个。沿海边防辖区年接处警7000余起，发案1100余起，纠纷3600起，救助300余起，治安形势呈现“三多、两高、一集中”（流动人口多、旅游纠纷多、海上险情多、侵财案件发案率高、群体性事件发生率高、季节性发案集中）的特点。

　　为贯彻落实威海市委市政府和上级公安机关关于海陆一体平安建设的工作部署，高区公安边防大队联合高区渔政、船检、港监、田村医院、浴场管理处、蓝天救援队、西港养殖基地等单位，建立联动联勤机制，确立了“一室两区”示范带动（即小石岛警务室、创建旅游码头平安港区和国际海水浴场平安景区）、“四大项目”合力支撑（港船管理、治安防控、纠纷化解、便民服务四大项目）、“三位一体”（ 布好一个口袋阵、建好一张巡防网、打好一副服务牌）海陆统筹推进的平安建设格局，将平安建设的触角由内陆向海洋延伸，矛盾纠纷统筹解决、涉海事务联合管理，着力提升边防管理服务水平，服务和保障半岛蓝色经济区建设发展。

　　创新方法，选点布防，构建静态口袋阵

　　按照依托现有资源、深化后续拓展、尽快完成布控的总要求，从人防、物防、技防上下功夫，选点布建，着力打造静态式防控阵地。全面采集辖区监控资源，加快推进企业、村队、社会面视频监控整合。先后将小石岛码头的15个探头、国际海水浴场的9个视频探头、海防监控探头以及渔政“三网合一”平台，全部接入涝台边防派出所勤务指挥室和小石岛警务指挥中心，实现了派出所、企业、村队各占三分之一，辖区重点区域100%覆盖的预期目标。2013年10月19日凌晨0时许，通过海防监控红外功能，成功发现并制止小石岛东海域一起乘快艇盗窃海参案。

　　强化技术防范创新，结合辖区陆地治安管理实际，选取金海滩边防派出所辖区入室盗窃、砸车玻璃盗窃、电动（自行）车盗窃发案较多的中文化小区23幢居民楼为试点，推行防爬刺、防盗器、视频监控安装。在海上，以较难管理的养殖、游钓、摩托艇、游艇等85条特殊船舶船为试点，研发推广船舶电子定位软件，并按照船舶类别划分为“红”、“蓝”、“绿”三种颜色，实现对船舶管理“一目了然、动即知晓”的目标。

　　强化卡点防控效能，立足守好威海西大门的神圣职责，以初村边防派出所双岛警务工作站为依托，构建与双岛收费站和北海收费站的公务合作机制，通过建立监控数据共享、违法线索举报等协作内容，倾力打造“一卡两站”式卡口查控网群，着力提升查缉效能。今年以来，警务站共查车18476辆，人员33593人，采集人员信息18671份，破获案件46起，抓获违法嫌疑人31人，逃犯2人，协查、移交案件115起132人。

　　加强信息员队伍建设，充分发挥社会群防力量，着手建立三个治安信息员队伍，构建信息预警体系。从辖区14个村队（社区）选择14名治安信息员，组建社区信息员队伍；以海水浴场、两个大学为先行示范点，从临街商店、饭店、宾馆、网吧、公交车等场所选取27个便民志愿联动服务点（车）和400人的志愿信息员，组建社会信息员队伍；在养殖公司、浴场管理处、渔民中间物建50名信息员，建立海上信息员队伍。从而实现对社区、街面、海上三个区域有关案件纠纷、人员溺亡、违规出海等信息线索全面覆盖。4月8日，涝台边防派出所通过西港海上信息员提供线索，在小石岛松树林妥善处置1支仿真手枪及26发军用子弹。

　　深化机制，合纵连横，共筑动态巡防网

　　按照集中力量办大事的总体思路，积极协调运作，推动政府主导，借助金融网点、厂企、民间组织等社会力量，联动构建“大平安”格局。完善应急处突指挥机制，建立陆地、海上重大突发事件快速处置机制，以涝台边防派出所小石岛旅游码头、国际海水浴场为基地，集中配备2艘边防巡逻艇机动，协调4艘地方摩托艇备用，构建“20人常备、40人预备、20名地方力量（浴场管理处、西港海参养殖基地、金海湾医院、蓝天救援队）有机配合的应急处突队伍，建立小石岛警务室处突指挥中心，不断提高处置海上、陆上突发事件和海上救援的能力水平。7月17日18时许，一男子驾驶橡皮艇从国际海水浴场划向，并持匕首拒绝群众劝阻。大队立即启动处突预案，组织浴场管理处和医务人员及时将该男子控制并妥善处置。今年以来，一举改写了每年溺亡5-7人的历史，共救助遇险、落水群众13人，实现了追求多年的零事故目标。

　　建立警地联巡联防机制，以夏季游客多，发案率较高的国际海水浴场为重点，大队牵头与支队机动中队、浴场管理处和西港海参养殖基地护海队，共同成立50人的海陆两支联防队伍，分别负责海上巡防和沙滩、岸上巡防；同时，发动企业、高校等治保力量1000余人，加强单位内部巡逻和防范宣传，合力打击内部盗窃和网上诈骗等违法犯罪。2月25日，金海滩边防派出所民警接工商银行文化西路分理处联络员报警，及时帮助一名陷入骗局的老人韩某挽回损失48000元。今年以来，辖区案发率在去年下降38.4%后再下降9%，继续保持在低位可控状态。

　　强化涉海部门联动机制，与高区渔政、船检、港监建立船舶合作管理机制，解决摩托艇、游艇、观光船、游钓船等特殊船舶的管理盲区，并成立4人海上联管联络小组，每月互通船舶证件办理、海上作业、安全管理、治安状况，每月组织对辖区特殊船舶在内所有船舶进行执法检查和安全隐患排查，防范偷渡走私、海上安全事故及违规出海等情况发生。7月8日，大队与市海洋渔业局、海监、渔政部门开展了一次海上联合执法行动，共清理烟威海上分界线以东初村至张村北部海域内海上非法养殖设施800余亩，进一步检验了各方协调配合水平。

　　深化警银联动防范机制，以所为单位，协调辖区金融网点，成立警银联动领导小组，建立各金融单位联络员负责、窗口人员询查、群众直接举报等制度，加强涉诈骗信息线索的即时互通；每季度召开警银联席会议，研究分析金融诈骗案例等，制作防范性文字稿件或视频资料，定期在各金融机构内部、集市、校园人员流动量大的地点、各ATM机等，开展预防诈骗宣传、张贴警示标志，浓厚工作氛围，扩大群众知晓率。今年以来，大队成功预防、破获诈骗案件32 起，及时挽回群众经济损失120余万元。

　　立足根本，人性管理，打好为民服务牌

　　牢牢把握群众满意这一检验工作成效的根本标准，突出人性化特色，深入推进爱民固边战略，实现管理与服务双赢。专业性调解消除矛盾隐患，创新推进“社区六进”向双岛湾科技城、城际高铁、威高三期等大项目建设延伸，联合司法部门发展建设行业性、专业性的社会第三方调解力量，建立与街道办综治、高区建委、劳动仲裁等部门参与的“1+X”矛盾纠纷联调机制，应对辖区新项目建设和土地、劳资、养殖等各类易发纠纷。先后建立了小石岛涉海矛盾纠纷调解中心、初村蓝色海湾服务队，成功处置涉在建大项目劳资群体纠纷、拆迁补偿争议等重大纠纷5起。

　　一站式服务方便辖区群众，开展“温情窗口”创建，联合渔政、海事、船检等单位开展“船管进港区、进码头”活动，设立“一站式服务窗口”，为辖区渔船民提供船名号申请、证书发放、捕捞许可申请年审、资源费收缴、燃油补助发放、网具检验、进出港签证等船管业务一条龙服务，创新推出微笑式、模范式窗口服务，进一步提升窗口业务规范化和人性化。

　　互动式警务拉近警民距离，进一步扩大边防部队与群众的双向熟悉率，以警务微博、警民QQ群，微信公众平台、“心连心”短信等网络平台为载体，广泛收集社情民意，发布预警信息，推动民意诉求科学分流、对口解决。同时，创新传统“警营开放日”、“换位体验”等活动形式，设置互动警务环节，开展群众跟警体验活动，鼓励群众参与日常警务工作，增进辖区群众对边防派出所工作的理解和支持。4月份，涝台边防派出所通过警务微博发动辖区群众向西藏贫困山区学生捐赠书籍、衣物980余件，总价值2.4万余元。

　　品牌化理念提升创建成效，树立品牌理念，开展平安系列创建活动，围绕码头船管组织、治安巡逻、偷渡风险评估、海上动态预警、载客游艇安全制度等方面，健全相关制度措施，创建“平安港区”；加强与林海湾浴场管理处、山大、哈工大、田村医院、蓝天救援队联动，探索创立涉外矛盾纠纷化解站、景区周边商铺积分式管理法和沿线沙滩网格化巡防三项亮点工作，进一步提升浴场和谐幸福指数，创建“平安旅游度假区”；以化解买卖纠纷、打架斗殴、占地经营等为主，联合高区市场监管局、城管执法局、毕家疃村委等部门，进一步严格经营业主法制意识、明确经营范围，规范市场秩序，创建“平安市场”。