威海文登区:真抓实建 高质高效 全力打造网格化治理新体系

2020-06-29 15:27:54 来源: 大众网 作者:

  大众网·海报新闻记者 于霄雁 通讯员 隋向阳 威海报道

  近年来,文登区坚定不移把做实、做专、做优网格化治理作为落实推进“六治一网”、创新完善社会治理的筑基之举、固本之措,坚持系统打造、全域打造、规范打造,在文登区初步建成覆盖城乡、规范运行、实战高效的网格化治理新体系,发现隐患、防范风险能力显著提升,社会治理、平安建设效能明显增强。在今年疫情防控工作中,文登区委区政府充分信任、通盘使用,全区网格员队伍闻令而动、整装上阵,参与和协助处置各类涉疫事项4.9万余件,指导帮助5.7万家企业、工商户职工安装电子健康通行码,为在最短时间内控制疫情、复工复产、维护稳定提供了有力保障。网格化治理成为文登区社会治理体系的重要组成部分和提升治理能力的重要依靠力量。

  坚持高点定位,实打实作决策

  把全面推行“六治一网”、大力实施网格化治理提升工作作为夯基工程、社会工程扎实推进。一是组织领导全力倾注。威海市委市政府作出相关部署后,文登区委区政府第一时间贯彻落实,在全市率先出台推进“六治一网”和网格化治理提升工程的实施方案,先后召开文登区委常委会、区政府常务会、专题会议研究解决机构、编制、经费等重要问题;文登区委书记张宏璞先后3次到文登区网格化治理中心调研指导工作,就机构设置、重要设施建设等事项把关定向、研究推进;文登区委副书记、区长林恒就网格员配备、经费保障等工作多次研究,有力推动网格化治理各项工作。二是机构编制全力支持。在机构改革编制大幅压缩的情况下,文登区委决定成立正科级的区综治(网格化治理)中心,编制13人;将文登区政务服务热线由区政府直属事业单位转为区委直属,归区委政法委代管,由政法委一名二级主任科员兼任中心主任,与区综治(网格化治理)中心实现一体化运行。三是经费投入全力保障。文登区委区政府克服财政压力加大等困难,对网格化治理工作给予重点倾斜,去年7月全区网格化治理平台建设启动后,临时追加财政预算900万元,将区网格化治理中心建设、运行和全区网格员工资报酬、工作补贴等经费,全部纳入区财政预算,对基层给予大力支持,由区政府投资购买固定资产,解决部分镇街网格化治理办公场所不足问题。

  坚持实战实用,实打实夯平台

  聚焦“四化”,全力打造区镇两级网格化治理中心和村居工作站、城乡网格社会治理实战平台。一是区级聚焦“集成化”。着眼将区网格化治理中心建设成为高效指挥调度、加强网格员规范管理的集成化、专业化平台,精心打造了 “一家三中心”,即:设置了集网格员心理疏导、风采展示、交流互动、文体活动、阅读学习等为一体的“网格员之家”;建立了可容纳24个工作坐席、16个指挥坐席、26个应急会商坐席,集指挥调度、信息支持、现场连线、视频会议、实时监控等功能于一体的网格化治理指挥中心;成立了由网格事件处置室、督办考核室、分析研判室组成的数据社情研判中心;建立了一处可供150人现场培训,并支持区、镇、村三级远程视频培训的网格员培训中心。二是镇级聚焦“合成化”。 推动各项执法、服务等力量向镇街下沉、向网格化治理中心进驻,已有16个部门工作力量下沉到镇街。在此基础上,建立社会治理联动联处机制,最大程度实现对各种力量的调度运用,及时有效处置社会治理问题。三是村级聚焦“一体化”。由村(社区)党组织书记担任网格化治理工作站站长,具体负责网格化治理工作开展、网格员日常管理保障等。在村(社区)办公区域为工作站提供专门场所,为每名网格员配备“四个一”办公条件,即:一张办公桌、一套工作用具、一个资料柜、一个个人物品存放柜,同时建立网格员培训室,统一安排在社区就餐,从工作、生活等各方面提供一体化保障。四是网格聚焦“精细化”。对全区1130个城乡网格“四至”范围进行清晰界定,将网格信息在格内向居民公示;将公安、民政、应急等11个部门的原属网格全部整合到新设置的基础网格中,实现“多网合一、一网统筹”;为全区网格员统一配备了“文登网格通”移动终端;探索建立“网格驿站”,由社区协调辖区内小区物业、社会组织等提供场所,用于网格员巡查、走访中落脚休息。全方位的细致工作,为网格员扎根网格、精细工作提供了坚实保障。

  坚持选优配强,实打实建队伍

  抓实“四个关口”,全面加强网格员队伍专职化、规范化建设。一是抓实选配关。对城区专职网格员,参照事业单位招考程序,由区网格化治理中心向区政府提出用人计划,人力资源和社会保障部门按照法定程序组织实施,在近千名报考人员中择优录取438人,一次性配备到415个城区网格,并为每个镇级网格化治理中心配备1人,全部于2019年11月底到岗;对农村兼职网格员,重点从“两委”成员中选配715名,党员占到91.2%,结合优化农村警务工作,赋予其警务助理部分职责,以更好开展网格工作。同时,按照“1+X+N”的要求,将635名专业力量、5600余名辅助力量充实到网格队伍。二是抓实职责关。区社会治理现代化建设工作领导小组分别出台专兼职网格员管理试行办法,明确规定了网格员承担的基础信息采集、安全隐患巡查、社情民意收集等8项职责,由镇级网格化治理中心负责列出每日工作清单,日结日清,通过“网格通”和“工作日志”进行上传、记录,确保做到“三必清楚”(清楚区域设施、人员情况、矛盾隐患等情况)“三必掌握”(掌握特殊人群信息、流动人员走向、重点人员动向等情况)。三是抓实培训关。领导小组出台《文登区网格员培训办法(试行)》,对新招入网格员上岗前“必训”,每季度对专兼职网格员进行一次“普训”,对职能部门业务内容进行“专训”,借助全区 “党员干部视频培训系统”进行“网训”,每周固定半天组织“自训”,将保密教育作为必训内容,普遍建立保密承诺制度。自去年以来,已开展各类培训60余场次、8800余人次。四是抓实激励关。领导小组制定《文登区专职网格员考核实施细则》,对全区专职网格员实行百分制考核和星级管理,由区网格化治理中心统一组织实施,其中对信息采集、情况掌控等由区中心直接考核,占比60%;对日常考勤、落实巡查、参加培训等由镇级中心考核,占比40%,实行月度考评、半年晋星、年终兑现。加大对网格员的职业保障力度,将专职网格员工作视为基层工作经历;所有专职网格员全部加入工会,在带薪休假、节日福利等方面享受与机关事业单位人员同等待遇;积极为网格员参加公职岗位招考、继续教育等创造便利条件,已有2人考取辅警和驻村第一书记。

  坚持规范高效,实打实抓运行

  立足建机制、重规范、促实效,推动网格化治理工作实战运行。一是健全“非准莫入”机制。出台《文登区网格化治理工作事项准入办法(试行)》,建立网格治理事项准入制度。区委政法委会同区委组织部、区委编办,对工作事项进行全面梳理,按照“应进必进、循序渐进”等原则,先期将105项纳入网格治理。同时,对非准入事项实行“回绝制”,对追加纳入事项实行“审核制”。二是打造“双线合一”机制。打通区网格化治理和政务服务热线两个信息系统,实现数据互联互用;对网格系统上报的事项,统一由政务服务热线一个渠道交办督办,实现两套系统优势整合、高效运转。三是完善“随呼即应”机制。凡申请入格的事项,职能部门都要明确响应责任和执法、服务力量。对网格可以处置的简易事项,网格员利用“网格通”将信息上报的同时,通知下沉社区力量当天办结;对需镇级处置的一般事项,由镇级网格化治理中心向职能部门下沉力量分派,3天内办结;对需区级处置的复杂、重要事项,由区网格化治理中心交由政务服务热线向相关职能部门交办,5天内办结。同时,对网格员摸排的矛盾纠纷,按照上述流程,交由三级矛盾调处中心进行分级调处。凡需实地办理的事项,均由网格员现场核查落实情况并拍照上传。截至目前,全区已处置网格员巡查上报事项10.3万余件,处置率达100%,规定时限内办结率达99.7%;去年以来,先后成功化解各类矛盾纠纷1500多起。文登区网格化治理中心对各职能部门和镇街承办情况采取当事人回访、社会满意度调查等方式进行监督,结果纳入全区年度目标绩效管理考核。

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