时隔一年，为何效果如此明显？关键在于体制。
    今年，威海市考核办将废弃农用反光膜治理纳入2016年度全市目标绩效管理考核工作，治理不利将扣分。
    乳山市不但将这一指标进一步细化量化，而且先后召开了两次由分管副市长牵头的工作会，经信局、环保局、住建局、农业局与国网乳山供电公司组成联合督导检查工作小组，全力推进。要求11月15日前，不再有大面积未清理的反光膜。
    将反光膜治理与各级各部门的业绩挂钩，可谓抓住了“要害”。不过，仅仅抓住“要害”，并不足以治理好“膜害”。
    治理反光膜这项工作，需要了解农民的心理和诉求，需要充分利用农村现有条件，实现务实而有效的治理。反光膜购买时，只有4-5元一斤，半亩地只需要花40-50元钱就铺好了。回收？他们嫌麻烦。但不白回收，一斤给0.4元，农忙时间过后，农民还是愿意有点“小实惠”的。在此基础上，以乡镇为单位发动，以村两委为具体落实单位，或党员“包干”，清理反光膜业绩与民主评议挂钩；或实行统一清理，将闲散劳动力组成固定队伍，清理后的反光膜卖到的钱都归这些劳动力所有；或将清理反光膜结果与普通百姓年终福利结合……这些措施，可谓抓住了农民的心理，因而很快见到实效。

镇、村成了反光膜回收的责任主体

    崖子镇一位村党支部书记的一段话，令笔者感触颇深。他说：农民最怕人家笑话他的一句话就是“你家地里长满了草”。在中国几千年来的农表耕文化里，一个农民懒，不干活，以致地里“长草”，是让人鄙视的。现在治理反光膜，就要达到这种效果，让农民对苹果丰收后遗留的反光膜，像对“地里长草”一样感到羞耻。当习惯养成，反光膜的清理以后便不必再费心了。
    去年，笔者曾经写过一篇评论，名为《治理反光膜之害，到了建立体制机制的时候》，提出三点：
    “首先，要有一套治理反光膜的标准化流程。反光膜从果农收集到送至回收点，再到降解加工厂工垃圾处理厂，这一环节应该更广泛地告知果农，以免果农即使有心，也不知道送往哪里。
　　其次，要有一套考核问责机制，村两委、乡镇一级政府对反光膜治理负有直接责任，政府应建立由环保、城管等部门组成的考核机构，对于回收不到位的部门建立问责机制，尤其对引起电网跳阐事故的部门有比较严厉的惩处。
　　更关键的一点，应该是环保部门鼓励企业进行反光膜回收、降解和再利用，若因这回收降解成本较高，应给予企业适当补贴。”
    一年过去，笔者很欣慰地看到，这些目标基本都已实现。

农民将反光膜送到垃圾中转站，当场便领到补贴

    尽管如此，反光膜治理是一项长期工程，在有了切实有效的措施之后，或许我们更该着眼于“习惯”的养成。正如那位村党支部书记所说，要让农民对不清理的反光膜，像“地里长草”一样感到羞耻。这个目标的实现，需要长期的努力——体制机制的不断强化和保持、宣传上的日益深入，与农民长期而有效的沟通等等。
    治理反光膜，其路漫漫，眼前走出的一步，至关重要，值得点赞。我们期待这位村支书的预言实现，期待全社会不再受“膜”害，解除大“膜咒”。（大众网评论员 张利然）