人民网北京8月23日电 （邢郑） 22日，由国内知名社保专业机构51社保主办的第七届中国企业社保高峰论坛暨《中国企业社保白皮书2019》发布会在北京举行。国内社保专家余清泉对此次《中国企业社保白皮书2019》进行了发布及解读，他表示，2019年国家推进大幅减税降费，清晰、精准回应社会期待，企业获得感显著增强。

　　社保降费力度空前 企业获得感显著

　　我国2015年到2018年先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，共计降低了3.75个百分点；但前几年这种“小步多次”降费方式往往会被每年基数上调冲淡，导致企业获得感略低。

　　据白皮书显示，我国2019年降费力度空前，全国各城市养老保险单位缴费费率高于16%的一次性降低到16%。根据统计分析，全国36个主要城市(含除港澳台外省会城市、直辖市、计划单列市)养老保险单位缴费费率平均降低幅度达2.67个百分点。

　　2019年的另一项重要措施缴费基数采用“全口径”社平工资，根据统计分析，全国36个主要城市(同上)全口径社平与去年社平工资相比总体下降了7.4个百分点(正常情况下每年社平工资会自然上涨，以北京为例近几年每年平均涨幅接近10%)，可以看出，今年“全口径”社平调整确实力度空前，从整个社会总成本角度降低了费用并增强了低收入群体的获得感。

　　社保基数合规连续三年上升至29.9%

　　白皮书依据企业社保合规三要素模型，从险种覆盖面、参保及时性、基数合规性三方面来分析企业社保合规现状。白皮书数据显示，我国企业社保合规比例持续提升，2019年社保基数完全合规企业占比已达29.9%。

　　从险种覆盖面来看，参加社会保险全险种的企业比例连续三年保持高位，今年达到93%；而住房公积金覆盖比例有所下滑，仅有75.2%。在法定福利之外，31.7%的企业额外购买意外伤害保险，26.4%的企业额外购买补充医疗保险，15.3%的企业额外购买雇主责任险。险种覆盖面呈现从强制性逐步向补充型、福利型延伸的趋势。

　　从参保及时性来看，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到了77.5%，相较去年有了较为明显的回升，这反映出企业社保合规意识逐步增强。但仍然有19%的企业选择试用期结束后才开始缴纳社保，“试用期社保风险盲区”值得企业关注。

　　从基数合规性来看，我国企业社保合规比例持续提升，基数完全合规的企业已达到29.9%，较去年提升了2.85个百分点。另外，统一按最低基数下限参保的企业比例为28.4%，较去年下降了3.3个百分点。

　　“目前，企业参保在参保及时性、险种覆盖面上合规情况良好，在基数合规性上也逐年提升。但与此同时，我们也要看到，企业社保合规压力客观存在，合规形势仍然严峻，合规之路依然任重而道远。” 余清泉说。

　　企业内部社保重视程度提升

　　白皮书数据显示，企业设置社保专岗的比例之前持续下降，但2019年首次出现反弹，从去年的43.46%提升至48.8%。而且，调查显示，74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗。

　　余清泉认为，这意味着企业社保的重要性正在被企业重新认识。企业HR（“人力资源从业者”的英文缩写）人员对企业社保工作的价值认知两极分化。一方面，认为社保“对公司很重要”的企业占比上升到59.3%；另一方面，认为社保是“都是花钱的事，不得已而为之”的企业上升到15%。

　　此外，白皮书还指出，随着大规模减税降费的政策利好传来，更多的中国企业已逐步将合规纳入了进程。对于中国的人力资源服务业而言，社保服务作为一项传统人力资源服务，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。

　　据悉，企业社保调研问卷针对企业人力资源社保从业者进行投放，覆盖全国31省自治区直辖市共168个城市。本次调研受访者中90.4%为HR；其中，55.5%是管理级HR。