大众网·海报新闻记者 张晓宇 王景成 威海报道

　　12月17日，文化和旅游部在山东省荣成市举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神推进全域旅游大众旅游发展”培训班，并公布第二批国家全域旅游示范区名单。其中，山东省威海荣成市、临沂沂南县、烟台市蓬莱区、德州齐河县、济南市章丘区5个县（市、区）创建单位成功入列。截至目前，山东省已有8个县（市、区）成功入选国家全域旅游示范区。

　　据了解，按照党中央、国务院统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展的决策部署，为有序推进旅游业恢复发展，发挥旅游业在助力实现“六稳”“六保”中的积极作用，文化和旅游部于今年7月启动了第二批国家全域旅游示范区验收认定工作。在各地初审验收的基础上，文化和旅游部采取会议评审和第三方暗访检查的方式，坚持“高标准、严要求”原则组织了验收认定工作。经过公示，全国共有97个创建单位被认定为第二批国家全域旅游示范区。

　　据介绍，第二批97个国家全域旅游示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为更多示范区创建单位创新发展提供了诸多有价值的、可复制可推广的经验做法，特别是在文旅融合发展、旅游扶贫富民、城乡统筹、生态依托、景城共建共享、休闲度假、资源转型、边境开发开放等方面进行的实践探索，对各地深化全域旅游发展具有学习借鉴意义。

　　记者了解到，在现场公布的第二批国家全域旅游示范区名单中，山东省威海荣成市、临沂沂南县、烟台市蓬莱区、德州齐河县、济南市章丘区5个县（市、区）创建单位成功入列第二批国家全域旅游示范区名单。这是自国家全域旅游示范区评定以来，山东省连续两年获得“大满贯”，加上2019年首批被认定的潍坊青州市、青岛崂山区、济宁曲阜市3家单位，目前，山东省已有8个县（市、区）成果入选国家全域旅游示范区。

　　山东省荣成市风景图片（荣成市相关部门供图）

　　此次培训会上，江苏省溧阳市、陕西省石泉县、福建省尤溪县、山东省荣成市等相关负责人进行了经验交流。山东省荣成市委书记包希安在作经验交流时介绍道，近年来，荣成以创建国家全域旅游示范区为抓手，积极推动文旅产业高质量发展，构建全时段、全季节、全地域、全覆盖的旅游发展格局。突出生态底色，全面挖掘旅游资源。强力推进海岸线、山体、湿地等生态修复工程，恢复自然面貌，把最好的环境留给旅游、呈现给游客。此外，荣成还努力打造‘+旅游’的发展模式，全面拉长旅游链条，比如，乡村振兴+旅游、海洋牧场+旅游、红色教育+旅游、体育赛事+旅游、夜间经济+旅游等。

　　从“游览观光”到“休闲度假”，近年来，伴随着游客需求向深度体验、绿色健康的转变，对旅游产品和服务质量要求越来越高，旅游目的地的基础设施、产品服务等亟待升级，而“全域旅游”就是一个好的抓手。“抓全域旅游，就是抓精品旅游目的地建设。全域旅游真正从游客需求和感受出发，以旅游的思维来建城市，来建交通系统、标识系统。从过去依靠景区等核心吸引物的驱动，转变为全域的发展。”山东省文化和旅游厅相关负责人解释。

　　以全域旅游为抓手，老牌传统旅游城市实现了向新型复合型精品旅游目的地发展。旅游业已发展多年的蓬莱区，依托滨海资源和丘山葡萄酒庄集群，海陆并进，城乡互融，布局新业态，研发新产品，构建“滨海度假+山地休闲”的空间体验格局，打造“丘山微醺”生活方式，树立起“阁外蓬莱”的旅游新形象。

　　此次入选国家级旅游示范区的沂南县，从2014年起成立由县长任组长的文化旅游工作领导小组，统筹旅游规划、假日安全、市场秩序等工作；将旅游工作高分值纳入政府年度考核体系，推动全县旅游发展任务落实；依托人大和政协形成督办机制，有效解决制约旅游业发展的重大问题。

　　发展全域旅游带来的不只是自然风光的优化，还有营商环境的改善。作为一个传统旅游资源匮乏的县域，齐河县此次成功入选国家级全域旅游示范区，关键在于招商、稳商、扶商、富商等系列政策的顶层设计，为大项目策划、规划、审批、建设、运营等提供全过程“保姆式”服务。短短几年的时间，齐河县聚力打造了千亿级文化旅游产业集群，形成了独特的全域旅游发展模式。从零起步，通过持续性、突破性、颠覆式创新，构建起了全域旅游目的地产业体系。

　　衍生新业态，延长产业链，锻造价值链，全域旅游成为“新旧动能转换”的高效转换器。章丘区将全域旅游发展融入到新旧动能转换战略和济南东部新区建设，开发了文化旅游、工业旅游、滑雪、民宿、婚纱摄影等新业态。

　　据了解，在推进全域旅游的过程中，山东省保持创新和特色，因地制宜，探索宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜水则水、宜山则山、宜生态则生态、宜文旅则文旅，推动“文旅+”或“+文旅”。着力破解了制度创新不够、资金制约、资源分散、基础设施薄弱、内生动力不足问题、陈规陋习、人才资源短缺等问题。

　　据介绍，下一步，山东省将把创建全域旅游的“应急之举”转变为常态化的“应有之举”，把全域旅游示范区创建从“政府认证”，经由消费体验转变为“市场认可”，积极推动支撑全域旅游的创新业态、产品和服务在市场消费端的高效转化。