“孩子康复是个长期的过程，我们真的跑累了，在当地康复对于我们来说，真的太方便了。”“孩子马上就要满17周岁了，儿童康复训练救助超了年纪之后，我们真的不知道该再怎么帮孩子。”“如果我们老了，没有能力照顾他了，他该怎么办，他能不能养活自己……”这些困扰孤独症和智力残疾群体及其亲属的现实问题，在乳山市各方努力下，正被一一破解。

　　近年来，乳山市针对本地孤独症和智力残疾群体服务面临的实际困难，协调有关部门围绕筛查诊断、康复救助、融合教育、就业托养等全链条做好系统规划，健全工作机制，完善服务体系，加强服务保障，破解该群体全程服务中的短板和问题。尤其是自2023年4月承担试点工作以来，乳山市以生命全程的视角，从早期诊断发现、抢救性康复干预、融合教育到职业培训、就业、托养等各个环节，提供全方位的政策、服务支持，力图建立“筛、救、融、教、就”五位一体终身服务体系，真正解决该群体所面临的问题。

　　政策引领 集聚合力

　　为充分发挥创新引领作用，推动乳山市残疾人事业高质量发展，乳山市委、市政府高度重视创新试点工作，2023年5月26日召开的第十五届市委第68次常委会会议确定了由分管副书记牵头，乳山市残联负责重点抓好试点创建工作的事宜。乳山市残联根据乳山实际情况拟定了试点创建实施方案，经过征求各相关单位意见，最终确定了《乳山市关于省级孤独症和智力残疾全程服务试点的实施方案》，明确了本次创新试点工作目标，搭建平台，实现区域内资源共享，建立“筛、救、融、教、就”五位一体全程服务体系，同时出台了《乳山市人民政府残疾人工作委员会关于贯彻落实山东省残疾预防行动计划（2022-2025年）责任分工的通知》，将残疾预防与试点创建工作同步推进，抓好任务分解，细化工作措施。

　　同时，积极与乳山市卫健局进行沟通，印发了《乳山市0-6岁儿童残疾筛查实施方案》，进一步完善确立了依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心），充分发挥家庭医生、村（居）委会的作用，将0-6岁儿童残疾筛查和0-6岁儿童家庭医生签约服务同步推进，进一步拓展了0-6岁儿童筛查主体。2023年实施儿童保健筛查6044人，筛查出疑似残疾儿童18人。

　　通过政策引导，明确各项任务的时间节点，制定任务完成路线图，残联、民政、卫健、人社等各部门各方面政策同向发力、互补协同，集聚起强大合力，形成“1+1＞2”的效果。

　　部门联动 融合教育

　　乳山市残联转变融合教育观念，主动争取乳山市委、市政府支持，积极对接卫健、教育、民政、人社等部门，与之建立数据共享机制，利用卫健家庭医生服务团队、民政平台等实现信息共享，从源头上了解特殊儿童的数量分布、健康状况等；主动联系教体局，加强普特协作，统筹区域内幼儿园、特校等，安置适龄特殊儿童；多次联合卫健、团委等部门，向公众普及特殊儿童教育知识，推广普特融合的理念和方法。

　　为打破专业壁垒，实现资源共享，充分利用乳山市金豆豆幼儿园自身的独特教育优势，由乳山市残联牵头，打破单一肢体、孤独症或智障专业类别限制，每月将目前在乳山市内机构接受康复训练的儿童统一组织到金豆豆幼儿园，共同开展残疾儿童融合教育。并利用爱耳日、助残日等重大活动契机组织开展形式多样的融合活动，逐步帮助残疾儿童实现公共场所的融合、教育场所的融合、教学上的融合。

　　在此基础上，乳山市残联还通过公益讲座，金豆豆幼儿园老师通过座谈等方式逐步改变普通孩子家长对孤独症、智力残疾儿童的思想认知，尝试由少到多将孤独症、智力残疾孩子融入普通班级，目前有个别孩子通过融合教育，已经出现了明显的症状改变，家长对此赞不绝口。着手打造特色融合课程，金豆豆幼儿园结合自身幼儿园和孤独症、智力残疾儿童特点，计划通过引进奥尔夫音乐，帮助他们开启别具特色的融合之路。

　　优化服务 延伸服务链条

　　2023年，乳山市残联以提升残疾人群众满意度为契机，抓好残疾儿童康复救助、残疾人辅助器具适配、精神病医疗救助、重度残疾人居家康复、残疾人家庭医生签约，拓展全程康复服务，强化服务意识，规范工作流程。

　　针对假肢、矫形器等特殊辅具，乳山市残联主动沟通辅具供应商，由专业供应商根据残疾人的个人情况，提供上门专业评估并为其进行个性化适配。适配现场，辅具工程师现场取模，耐心讲解使用、保养的注意事项和护理知识，做到了精准化服务，极大地方便了残疾人，缩短了适配周期。针对出行不便、常年瘫痪在家的残疾人若在使用过程中出现了辅具破损需要维修的，辅具供应商主动将服务送上门，让辅具维修“零跑腿”，推动“人找服务”向“服务找人”转变，今年已为717人提供辅助器具适配服务。

　　在残疾人救助服务方面，2023年，乳山市残联已审核安置91名符合救助条件的0-17岁残疾儿童到相应的机构接受康复训练；审核安置268名精神残疾人接受医疗救助；将居家康复项目与残疾人家庭医生签约服务相结合，由了解残疾人状况的家庭医生开展需求调查、评估工作，并对有需求的重度肢体残疾人入户提供居家康复服务；主动协调卫健部门，共同推进家庭医生康复服务，将支持性康复服务做到位，提高残疾人家庭医生签约率。目前，已对全市约1.4万名持证残疾人提供全程康复服务。

　　搭建平台 助力就业

　　残疾人就业是社会普遍关注的问题。为此，乳山市探索残疾人“培训+就业一体化”模式，以对接岗位需求带动岗前就业培训。加大辅助性就业机构支持保障力度，对安置残疾人达到比例的辅助性就业机构提供资金扶持，组织有就业困难的孤独症、智力残疾人就近就便参加生产劳动，实现社会融合。多次联合市委统战部、博川职业培训学校举办电商直播短视频拍摄与剪辑公益课，为后续辅助性就业生产产品提供新的销售思路，为“如康家园”后续自给自足打好基础。

　　2023年，乳山市残联开展有就业需求残疾人职业技能培训7场，已培训就业年龄段残疾人121 人；利用按比例就业年审工作，主动对接用人单位，形成常态化供需衔接机制，已有98家企事业单位安置221名残疾人就业；依托现有爱心企业和“如康家园”残疾人之家兜底实现 90 余名残疾人就业；发动社区、社会组织等开办公益超市，以“非遗文化”为引领，开展葫芦画手工制作、乳山市喜饼等非物质文化遗产传承项目，帮助11名残疾人实现灵活创业就业。乳山市王妮获得第七届全国残疾人职业技能大赛山东选手选拔赛启动仪式暨山东省残疾人网络（含直播）销售职业技能竞赛三等奖。

　　试点创建工作，涉及残联、卫健、教体、人社、民政等多个部门，迫切需要整合部门资源力量。乳山市以此为契机，突出整体谋划，搭建综合平台，打破了部门隔阂、政策壁垒，发挥出了协同之力，打造出“筛查、诊断、康复、教育、培训、就业”一体化全链条服务，破解了孤独症和智力残疾群体全程服务中的短板，体现了民生福祉厚度、举措保障温度。

　　（通讯员 于瑄）