贯彻新法规,文登将升级公共法律服务

2021-06-23 14:22:01 来源: 大众网 作者:

  大众网·海报新闻记者 吕丽 通讯员 邵丽萍 威海报道

  近日,文登区政府新闻办举行了《山东省公共法律服务条例》法规解读新闻发布会,文登区司法局党组成员、副局长徐明岐结合文登区公共法律服务工作开展情况,对今年1月1日正式实施的《山东省公共法律服务条例》进行法规解读并回答了记者提问。

  《山东省公共法律服务条例》经省十三届人大常委会第二十三次会议通过,于1月1日正式实施,这是全国第一部公共法律服务的地方性法规。

  公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。《条例》的制定出台,对于加强公共法律服务体系建设,提升公共法律服务工作水平,满足人民群众日益增长的法律服务需求,推进全面依法治国进程,具有重要意义。

  对于补齐公共法律服务体系建设发展中的短板、解决存在的突出问题,该《条例》都从哪些方面进行了制度设计?

  据徐明岐介绍,《山东省公共法律服务条例》共7章49条,分为总则、公共法律服务设施建设、公共法律服务提供、保障激励、监督管理、法律责任、附则等,界定公共法律服务的基本概念和责任主体,明确公共法律服务设施建设要求和目标,规范公共法律服务提供内容,加强保障激励措施,强化工作监督管理和法律责任。

  一是统筹设施建设,丰富公共法律服务载体。各类服务设施是有效开展公共法律服务的重要载体和阵地。《条例》对服务设施建设予以法定化并明确具体要求,明确了省、市、县(市、区)、乡镇、村(居)五级公共法律服务场所设置,对实体平台的选址、设计、名称等作出规定,对热线平台和网络平台建设以及“三大平台”融合发展提出要求,这将有力促进全省公共法律服务设施建设。

  二是明确服务内容,规范公共法律服务事项。公共法律服务包含哪些内容,能提供哪些服务,是人民群众最关心的问题。《条例》明确了无偿公共法律服务事项范围,规定了公共法律服务中心(站、室)提供的服务项目,对为中小微企业、个体工商户开展“法治体检”提出要求,有利于群众“按图索骥”。

  三是细化责任分工,形成服务为民的强大合力。针对目前公共法律服务提供不系统、各部门“单打独斗”的问题,《条例》明确了各级人民政府、相关部门单位、司法行政部门、社会组织和团体、法律服务行业协会的各自职责,这将实现由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

  四是加强保障激励,打造共建共治共享的格局。针对目前社会公众参与公共法律服务积极性不高的问题,《条例》为各类人员“量身定制”不同的激励措施,如建立积分制度和诚信档案,明确了具体的激励措施,这将吸引更多的社会力量投身公共法律服务事业。总之“针对问题立法,立法解决问题”在这次地方立法当中,得以充分体现。

  《条例》在服务基层、满足群众日益增长的法律服务需求等方面,作了哪些规定?

  记者在现场了解到,近年来,在省委省政府、市委、市政府和区委、区政府的正确领导下,公共法律服务体系建设纳入省、市、区经济社会发展“十三五”规划、基本公共服务发展总体规划、法治政府建设规划。

  “健全公共法律服务体系”、村(社区)法律顾问工作写入各级政府工作报告,省政府、市政府连续两年召开专题推进会议、开展专项督查。各级司法行政系统强化机制创新,狠抓工作落实,公共法律服务体系基本建成。

  在文登区,实体平台方面,建成区、镇、村三级公共法律服务实体平台,88名律师和基层法律服务工作者担任全区村(社区)的法律顾问,实现了全覆盖。网络平台方面,遴选政治素质高、业务能力强的法律服务人员驻场,咨询量、上线率、解答率连年攀升。热线平台方面,依托区法律援助中心8259148热线和村社区法律顾问热线,文登区平均每年解答群众来电咨询3000余人次。《条例》规定,“县(市、区)人民政府应当为村民委员会、居民委员会配备法律顾问。法律顾问应当按照有关规定无偿为村社区治理提供法律意见,为村民和居民提供法律咨询,开展法治宣传教育,参与人民调解等公共法律服务工作”。

  今年以来,文登区村社区法律顾问围绕“两委”换届选举、乡村振兴等内容共开展法治宣讲210多场次,为村(社区)治理提供法律意见220多条,为群众提供法律咨询和法律援助1650多人次,参与人民调解780多件。

  《条例》还规定,“无偿公共法律服务应当优先向享受最低生活保障待遇、支出型贫困和低收入家庭、特困供养人员、残疾人、农民工、老年人、未成年人等特殊群体以及军人军属、退役军人等优抚对象提供。鼓励律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等法律服务机构在提供有偿公共法律服务时,对前款规定的特殊群体和优抚对象减收或者免收法律服务费用。”这些规定,有利于加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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责任编辑:周美男

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