大众网·海报新闻记者 吕丽 通讯员 邵丽萍 威海报道

　　近日，文登区政府新闻办举行了《山东省公共法律服务条例》法规解读新闻发布会，文登区司法局党组成员、副局长徐明岐结合文登区公共法律服务工作开展情况，对今年1月1日正式实施的《山东省公共法律服务条例》进行法规解读并回答了记者提问。

　　《山东省公共法律服务条例》经省十三届人大常委会第二十三次会议通过，于1月1日正式实施，这是全国第一部公共法律服务的地方性法规。

　　公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。《条例》的制定出台，对于加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务工作水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，推进全面依法治国进程，具有重要意义。

　　对于补齐公共法律服务体系建设发展中的短板、解决存在的突出问题，该《条例》都从哪些方面进行了制度设计？

　　据徐明岐介绍，《山东省公共法律服务条例》共7章49条，分为总则、公共法律服务设施建设、公共法律服务提供、保障激励、监督管理、法律责任、附则等，界定公共法律服务的基本概念和责任主体，明确公共法律服务设施建设要求和目标，规范公共法律服务提供内容，加强保障激励措施，强化工作监督管理和法律责任。

　　一是统筹设施建设，丰富公共法律服务载体。各类服务设施是有效开展公共法律服务的重要载体和阵地。《条例》对服务设施建设予以法定化并明确具体要求，明确了省、市、县（市、区）、乡镇、村（居）五级公共法律服务场所设置，对实体平台的选址、设计、名称等作出规定，对热线平台和网络平台建设以及“三大平台”融合发展提出要求，这将有力促进全省公共法律服务设施建设。

　　二是明确服务内容，规范公共法律服务事项。公共法律服务包含哪些内容，能提供哪些服务，是人民群众最关心的问题。《条例》明确了无偿公共法律服务事项范围，规定了公共法律服务中心（站、室）提供的服务项目，对为中小微企业、个体工商户开展“法治体检”提出要求，有利于群众“按图索骥”。

　　三是细化责任分工，形成服务为民的强大合力。针对目前公共法律服务提供不系统、各部门“单打独斗”的问题，《条例》明确了各级人民政府、相关部门单位、司法行政部门、社会组织和团体、法律服务行业协会的各自职责，这将实现由司法行政部门一家“独唱”到各相关部门单位多家“大合唱”的转变。

　　四是加强保障激励，打造共建共治共享的格局。针对目前社会公众参与公共法律服务积极性不高的问题，《条例》为各类人员“量身定制”不同的激励措施，如建立积分制度和诚信档案，明确了具体的激励措施，这将吸引更多的社会力量投身公共法律服务事业。总之“针对问题立法，立法解决问题”在这次地方立法当中，得以充分体现。

　　《条例》在服务基层、满足群众日益增长的法律服务需求等方面，作了哪些规定？

　　记者在现场了解到，近年来，在省委省政府、市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，公共法律服务体系建设纳入省、市、区经济社会发展“十三五”规划、基本公共服务发展总体规划、法治政府建设规划。

　　“健全公共法律服务体系”、村（社区）法律顾问工作写入各级政府工作报告，省政府、市政府连续两年召开专题推进会议、开展专项督查。各级司法行政系统强化机制创新，狠抓工作落实，公共法律服务体系基本建成。

　　在文登区，实体平台方面，建成区、镇、村三级公共法律服务实体平台，88名律师和基层法律服务工作者担任全区村（社区）的法律顾问，实现了全覆盖。网络平台方面，遴选政治素质高、业务能力强的法律服务人员驻场，咨询量、上线率、解答率连年攀升。热线平台方面，依托区法律援助中心8259148热线和村社区法律顾问热线，文登区平均每年解答群众来电咨询3000余人次。《条例》规定，“县（市、区）人民政府应当为村民委员会、居民委员会配备法律顾问。法律顾问应当按照有关规定无偿为村社区治理提供法律意见，为村民和居民提供法律咨询，开展法治宣传教育，参与人民调解等公共法律服务工作”。

　　今年以来，文登区村社区法律顾问围绕“两委”换届选举、乡村振兴等内容共开展法治宣讲210多场次，为村（社区）治理提供法律意见220多条，为群众提供法律咨询和法律援助1650多人次，参与人民调解780多件。

　　《条例》还规定，“无偿公共法律服务应当优先向享受最低生活保障待遇、支出型贫困和低收入家庭、特困供养人员、残疾人、农民工、老年人、未成年人等特殊群体以及军人军属、退役军人等优抚对象提供。鼓励律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等法律服务机构在提供有偿公共法律服务时，对前款规定的特殊群体和优抚对象减收或者免收法律服务费用。”这些规定，有利于加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。